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關(guān)于印發(fā)2014年政府采購工作要點的通知

 

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財辦庫[2014]50號

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳(室)，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳(室)，全國人大常委會辦公廳秘書局，全國政協(xié)辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳(室):

 

為深化政府采購制度改革，根據(jù)全國財政工作會議和全國政府采購工作會議精神，我們制定了《2014年政府采購工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開展政府采購制度改革和加入GPA談判應(yīng)對工作。

 

附件：2014年政府采購工作要點

 

財政部

 

二〇一四年二月二十五日

 

附件：

 

2014年政府采購工作要點

 

2014年全國政府采購工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實全國財政工作會議和全國政府采購工作會議精神，統(tǒng)籌國內(nèi)改革和對外開放，加快完善政府采購法規(guī)和政策，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，全面加強監(jiān)督管理，逐步推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

 

一、建立健全政府采購法規(guī)體系

 

推動出臺《政府采購法實施條例》。研究修訂政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、投訴處理、信息公告等部門規(guī)章。研究制定政府采購協(xié)議供貨、服務(wù)定點采購、監(jiān)督檢查、社會代理機構(gòu)監(jiān)督管理、涉密項目采購管理、中央單位政府采購工作規(guī)程等制度辦法。各地各部門要根據(jù)工作實際，不斷加強政府采購法規(guī)制度體系建設(shè)工作。

 

二、積極推進(jìn)政府購買服務(wù)工作

 

制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)項目政府采購工作的相關(guān)措施，鼓勵各地積極開展政府購買服務(wù)試點。在對服務(wù)項目需求進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，按照方式靈活、程序簡便、競爭有效、結(jié)果評價的原則組織開展政府購買服務(wù)工作。同時，圍繞財政支出保障重點，繼續(xù)推進(jìn)政府采購擴面增量工作。

 

三、不斷豐富政府采購政策功能體系

 

加快制定政府采購本國產(chǎn)品、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人就業(yè)等政府采購政策。研究完善節(jié)能環(huán)保等綠色采購政策體系，建立綠色采購標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行機制。繼續(xù)推進(jìn)實施《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，全面推廣政府采購信用擔(dān)保工作。繼續(xù)推動各地將通用辦公軟件列入集中采購目錄，做好正版軟件政府采購工作。落實招標(biāo)投標(biāo)法實施條例，推動在工程項目采購中執(zhí)行政府采購政策。

 

四、著力推進(jìn)政府采購科學(xué)管理

 

適應(yīng)預(yù)算管理制度改革的要求，著力規(guī)范和細(xì)化政府采購預(yù)算編制。貫徹厲行節(jié)約要求，加強政府采購計劃管理。強化部門和單位的需求管理責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)批量集中采購改革工作。在中央層面全面實施新的協(xié)議供貨辦法。全面推進(jìn)公務(wù)機票購買改革工作。加強政府采購履約管理，建立科學(xué)合理的采購結(jié)果評價依據(jù)和指標(biāo)體系。配合有關(guān)部門研究制定公共資源交易平臺建設(shè)方案。繼續(xù)推進(jìn)政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)工作。

 

五、努力完善政府采購監(jiān)管機制

 

完善集中采購機構(gòu)考核機制，加強集中采購活動監(jiān)管。會同有關(guān)部門繼續(xù)開展對政府采購社會代理機構(gòu)的專項檢查。依法做好供應(yīng)商投訴舉報處理工作。探索建立供應(yīng)商、代理機構(gòu)和評審專家違法違規(guī)“黑名單”制度。加大政府采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果及采購合同等信息公開力度，強化審計及社會監(jiān)督。

 

六、扎實開展政府采購宣傳和隊伍建設(shè)工作

 

加強政府采購宣傳和輿情監(jiān)測工作，做好社會關(guān)注熱點、難點問題的釋疑解惑工作。強化采購能力建設(shè)，多形式多渠道開展采購人、采購監(jiān)管機構(gòu)、采購代理機構(gòu)等各類從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作。推進(jìn)成立全國和地方政府采購協(xié)會，加強行業(yè)自律。繼續(xù)開展中央與地方協(xié)作調(diào)研，加強對深化政府采購制度改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究。

 

七、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》（GPA）談判應(yīng)對工作

 

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，繼續(xù)積極穩(wěn)妥開展GPA談判，深入推進(jìn)談判應(yīng)對工作，抓緊研究進(jìn)一步改進(jìn)出價方案，為今年提交第六份GPA出價做好相關(guān)準(zhǔn)備。

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