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工業(yè)電子商務是電子商務在工業(yè)流通、生產、服務全流程的深化應用，是工業(yè)領域基于網絡交易的新型經濟活動。發(fā)展工業(yè)電子商務，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、拓展市場發(fā)展空間、創(chuàng)新經營管理模式、優(yōu)化資源配置效率，是制造業(yè)數字化、網絡化、智能化的重要引擎，是制造業(yè)轉型升級的重要抓手，是制造業(yè)新舊動能轉換的重要途徑。為大力推動工業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展，特制定本行動計劃。

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化制造業(yè)供給側結構性改革，以工業(yè)電子商務普及應用為主線，以發(fā)展工業(yè)電子商務平臺為重點，創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)交易方式、經營模式、組織形態(tài)和管理體系，夯實工業(yè)電子商務關鍵基礎設施，加快區(qū)域產業(yè)結構調整，不斷激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力，推動制造業(yè)新舊動能轉換，加快制造強國和網絡強國建設。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新引領。圍繞大型工業(yè)企業(yè)采購銷售模式的在線化、網絡化、協(xié)同化，創(chuàng)新交易、營銷、物流和管理模式，深刻把握工業(yè)電子商務平臺功能多元化、服務精細化發(fā)展趨勢，引領資源配置方式、產業(yè)組織形態(tài)和區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新。

堅持變革轉型。圍繞產品、服務、資源和能力的在線交易和開放共享，基于電子商務開展個性化定制、發(fā)展服務型制造、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產品、新模式和新業(yè)態(tài)，推動工業(yè)企業(yè)生產方式、組織方式和管理體系變革。

堅持分業(yè)施策。深刻把握電子商務在不同行業(yè)、環(huán)節(jié)的擴散規(guī)律和融合方式，結合工業(yè)行業(yè)信息化基礎、產業(yè)特征、市場環(huán)境的差異性，完善工業(yè)電子商務推進機制和政策體系，加快形成多元化的電子商務發(fā)展模式。

堅持優(yōu)化環(huán)境。大力推進機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，通過開展試點示范、夯實基礎設施、完善投融資機制、強化安全和信用保障，加快建立安全可信、規(guī)范有序的工業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境。

（三）總體目標

到2020年，工業(yè)電子商務應用進一步普及深化，建成一批資源富集、功能多元、服務精細的工業(yè)電子商務平臺，工業(yè)電子商務支撐服務體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，線上線下融合水平逐步提升，形成開放、規(guī)范、誠信、安全的工業(yè)電子商務產業(yè)生態(tài)。

——工業(yè)電子商務普及應用不斷深入。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務采購額達到9萬億元、電子商務銷售額達到11萬億元，重點行業(yè)骨干企業(yè)電子商務普及率達到60%，成為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的重要引擎。

——工業(yè)電子商務平臺服務水平持續(xù)提升。培育一批優(yōu)勢突出、功能完善、能力開放的工業(yè)電子商務平臺，平臺專業(yè)化、精細化水平逐步提升，成為帶動企業(yè)提質增效、促進制造業(yè)轉型升級、培育區(qū)域產業(yè)新生態(tài)的重要載體。

——工業(yè)電子商務支撐服務體系基本形成。圍繞工業(yè)電子商務共性需求和關鍵環(huán)節(jié)，加快形成物流體系高效便捷、網絡設施高速泛在、標準規(guī)范體系完善、交易保障機制安全可控的工業(yè)電子商務支撐服務體系。

——工業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境日趨完善。工業(yè)電子商務發(fā)展的政策和工作體系不斷完善，形成更加濃厚的工業(yè)電子商務應用氛圍，營造健康、誠信、有序、安全的工業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境。

（一）大企業(yè)工業(yè)電子商務發(fā)展水平提升行動

1. 行動目標

大型工業(yè)企業(yè)采購銷售的在線化、網絡化、協(xié)同化水平大幅提升，成為推動企業(yè)降本、提質、增效和創(chuàng)新管理模式的重要手段，在重點行業(yè)涌現出一批由大企業(yè)主導建設的工業(yè)電子商務平臺，不斷提升行業(yè)供應鏈高效便捷、柔性智能、開放協(xié)同水平。

2. 行動內容

提高網絡集中采購水平。圍繞傳統(tǒng)采購模式從線下向線上遷移，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)普及完善供應商管理系統(tǒng)，建立網上統(tǒng)一采購平臺，推動物資編碼標準化、供應商管理一體化、采購需求協(xié)同化、采購流程規(guī)范化，加快采購、訂單、庫存、財務等系統(tǒng)的高效集成，形成透明、高效、低成本的網絡集中采購體系。依托網絡集中采購平臺，推動供應鏈上下游企業(yè)訂單、生產、庫存等信息的實時交互，實現供應倉儲、生產計劃、物流配送的精準對接、快速響應和柔性供給，提高產業(yè)鏈整體協(xié)作水平和綜合競爭力。

提高網絡化營銷水平。圍繞推動大型工業(yè)企業(yè)銷售的在線化、網絡化，完善客戶關系管理系統(tǒng)，建立全網覆蓋、品類豐富、功能完善的網上銷售平臺，提供在線支付、物流配送、融資租賃和產品全生命周期服務，打造線上線下融合、產供銷一體的營銷新體系。鼓勵大企業(yè)面向終端客戶的定制化需求，建立線上線下結合、需求實時感知的用戶信息采集體系，推動訂單信息與企業(yè)生產經營管理系統(tǒng)的高效集成與精準響應，加快研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，實現基于電子商務的個性化產品服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。

支持大企業(yè)電子商務平臺建設。鼓勵大企業(yè)網絡集采集銷平臺向第三方電子商務平臺轉型，面向行業(yè)用戶的采購銷售需求提供在線交易、支付結算、物流配送、信息技術等服務，提高行業(yè)整體采購銷售數字化、網絡化、集約化水平，支持認證、檢測、渠道、技術、信用等在線交易資源和能力的開放，構建資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”平臺，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚發(fā)展。支持大企業(yè)電子商務平臺與金融機構、物流企業(yè)加強戰(zhàn)略合作和數據共享，構建多元化的中小企業(yè)信用信息收集渠道，完善征信機制，開展信用銷售、融資租賃、質押擔保等供應鏈金融服務，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

（二）重點工業(yè)行業(yè)電子商務平臺培育行動

1. 行動目標

深刻把握工業(yè)電子商務發(fā)展的特征、規(guī)律和趨勢，培育一批優(yōu)勢突出、功能完善、能力開放的工業(yè)電子商務平臺，持續(xù)提升平臺專業(yè)化、精細化、規(guī)模化水平，成為推動傳統(tǒng)產業(yè)降低交易成本、提升資源配置效率、增加有效供給、優(yōu)化產業(yè)結構的重要載體。

2. 行動內容

創(chuàng)新大宗原材料電子商務平臺發(fā)展模式。鼓勵鋼鐵、石化、有色、建材等大宗原材料電子商務平臺創(chuàng)新發(fā)展，加快從行業(yè)信息平臺向交易服務平臺轉型，構建集訂單交互、電子單據、在線交易、在線支付于一體的交易服務體系，實現交易全流程的在線化和網絡化。推動大宗原材料電子商務交易服務平臺向綜合服務平臺發(fā)展，面向多樣化、碎片化的用戶需求，完善在線交易、支付結算、加工配送、信用貸款、質押擔保等服務體系，提供線上線下融合的一站式服務。

加快培育裝備和電子信息行業(yè)電子商務平臺。引導機械、汽車、電子信息等行業(yè)電子商務平臺從信息交互向在線交易、融資租賃等一體化服務演進，拓展設計加工、配送安裝、監(jiān)測診斷、維保回收等產品全生命周期服務，發(fā)展個性化定制等新模式、新業(yè)態(tài)，積極培育二手設備電子商務交易平臺。支持零配件電子商務平臺圍繞用戶個性化需求，與供應鏈上下游企業(yè)加強協(xié)作，完善零配件模型庫、數據庫，縮短個性化產品交貨周期，提供訂單交易、倉儲物流、資金結算等一站式采購服務，降低采購成本。

提升消費品電子商務平臺服務水平。推動輕工、紡織、食品等行業(yè)電子商務平臺，面向上游采購和下游分銷，為上下游企業(yè)提供在線交易、物流配送、融資和供應鏈管理等服務。推動消費品電子商務平臺發(fā)展品質電商、品牌電商，加快提升物流配送、產品追溯、售后服務等綜合服務水平，支持工業(yè)企業(yè)建立網絡化經營管理模式。面向消費升級和個性化需求，發(fā)展以銷定產和個性化定制等新型生產方式，進一步發(fā)揮電子商務引導生產、引領消費的積極作用。

加快培育跨境工業(yè)電子商務平臺。支持大型工業(yè)企業(yè)結合企業(yè)國際化戰(zhàn)略布局，整合上下游企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構等多方資源，建設跨境工業(yè)電子商務平臺、海外物流倉儲和跨境支付渠道，推動海外訂單信息與企業(yè)生產經營管理系統(tǒng)的高效對接，形成互利共贏、協(xié)同發(fā)展的國際合作模式。鼓勵發(fā)展面向重點工業(yè)行業(yè)的第三方跨境電子商務平臺，圍繞工業(yè)企業(yè)“走出去”，建立集詢單報價、交易支付、海運物流、貨運代理、單證服務、信用保險等于一體，高效便捷的一站式跨境電子商務服務體系，成為企業(yè)拓展海外市場和加快品牌培育的重要渠道。

（三）中小企業(yè)工業(yè)電子商務推廣行動

1. 行動目標

工業(yè)電子商務在提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和推動生產經營方式變革等方面的作用明顯增強，培育一批有效運用電子商務、具有創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、競爭力強的中小企業(yè)，不斷提高中小企業(yè)與大企業(yè)互動創(chuàng)新和協(xié)同制造的能力，打造大中小微企業(yè)融通發(fā)展新局面。

2. 行動內容

推動中小企業(yè)交易方式和經營模式的網絡化。鼓勵中小企業(yè)依托第三方工業(yè)電子商務平臺開展委托采購、聯(lián)合采購、即時采購等網絡采購新模式，降低運營成本，提升運營效率。支持中小企業(yè)基于電子商務平臺，發(fā)展網絡直銷、社交電商等網絡營銷新模式，加快銷售渠道拓展和品牌培育。支持中小企業(yè)利用電子商務等互聯(lián)網平臺開展工藝設計、快速原型、模具開發(fā)和產品定制等新業(yè)務，推動自身研發(fā)、采購、生產、銷售、服務等各環(huán)節(jié)的變革，培育基于電子商務的個性化定制模式。

加快中小企業(yè)制造能力和資源開放共享。推動中小企業(yè)制造資源與電子商務平臺全面對接，實現生產加工、計量檢測、測試驗證、物流配送等制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經濟，打破企業(yè)邊界，共享技術、設備和服務，提升中小企業(yè)快速響應和柔性高效的供給能力。圍繞品牌培育、網上銷售、物流配送等業(yè)務，支持中小企業(yè)與基于互聯(lián)網的開放式“雙創(chuàng)”平臺開展合作，整合線上線下交易資源，拓展銷售渠道，打造制造、營銷、物流等高效協(xié)同的生產流通一體化新生態(tài)。

（四）區(qū)域工業(yè)電子商務培育行動

1. 行動目標

圍繞區(qū)域產業(yè)轉型升級的新特點、新要求和新趨勢，推動工業(yè)電子商務成為區(qū)域產業(yè)集群集約化、網絡化和品牌化改造提升的重要引擎，涌現出一批創(chuàng)新能力突出、帶動作用強的示范園區(qū)，形成優(yōu)勢互補、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域產業(yè)新生態(tài)。

2. 行動內容

培育基于工業(yè)電子商務的區(qū)域產業(yè)新生態(tài)。支持“中國制造2025”試點示范城市（群）、國家智能制造示范區(qū)、國家信息消費試點示范城市等區(qū)域，積極推動主導產業(yè)與電子商務滲透融合，進一步普及深化工業(yè)電子商務應用，促進工業(yè)電子商務平臺、第三方物流、金融機構等參與主體的協(xié)同創(chuàng)新和互動發(fā)展，培育一批工業(yè)電子商務示范區(qū)。支持區(qū)域立足產業(yè)優(yōu)勢和特色，圍繞傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和工業(yè)電子商務健康發(fā)展，健全系統(tǒng)化推進機制、體系化引導政策、平臺化服務體系，構建多元化投融資和人才培養(yǎng)體系，培育基于工業(yè)電子商務的區(qū)域產業(yè)新生態(tài)。

培育“電子商務+特色產業(yè)集群”示范園區(qū)。支持各地面向產業(yè)集群、區(qū)域特色產業(yè)和各類專業(yè)市場，培育和發(fā)展一批適應區(qū)域產業(yè)結構、市場結構和電子商務應用水平的電子商務平臺，為企業(yè)提供在線交易、供應鏈管理、融資等專業(yè)化、特色化、一體化服務。圍繞產業(yè)集群的集約化、網絡化、品牌化提升改造，鼓勵特色產業(yè)集群積極引進國內外知名工業(yè)電子商務平臺，推進產品和資源在線化、產能柔性化、產業(yè)鏈協(xié)同化，培育一批工業(yè)電子商務特色產業(yè)集群，實現線上線下融合發(fā)展，加速特色產業(yè)集群新舊動能轉換。

（五）工業(yè)電子商務支撐服務體系建設行動

1. 行動目標

工業(yè)電子商務支撐服務體系建設步伐不斷加快，安全可控的交易保障能力顯著提升，高效便捷的物流體系不斷夯實，高速泛在的網絡設施基本建成，體系完善的標準規(guī)范加速普及，營造健康、誠信、有序、安全的工業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境。

2. 行動內容

夯實工業(yè)電子商務物流基礎。支持物流企業(yè)加大對物流基礎設施信息化改造，提升倉儲配送智能化水平，加快建立現代物流服務體系，支持“互聯(lián)網+”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設集約化、網絡化、協(xié)同化、智慧化的物流骨干網。推動跨區(qū)域跨行業(yè)的智能物流信息平臺建設，對接制造、商貿、金融等行業(yè)轉型升級和融合發(fā)展需求，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數據交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務中心，打造開放、透明、共享的供應鏈協(xié)作模式。

提升網絡基礎設施水平。繼續(xù)實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，構建新一代信息通信基礎設施，推動高速光纖網絡跨越發(fā)展，加快建設先進泛在的無線寬帶網，優(yōu)化網絡結構布局。完善互聯(lián)網和物聯(lián)網應用基礎設施，推進電信基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，引導云計算數據中心優(yōu)化布局，推動數據中心向規(guī)模化、集約化、綠色化發(fā)展。加強移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數據、移動智能終端、智能硬件、北斗導航等技術研發(fā)和綜合應用，提升安全可靠水平，推進核心技術成果轉化和產業(yè)化。

完善工業(yè)電子商務標準規(guī)范體系。支持行業(yè)組織、電子商務平臺和龍頭工業(yè)企業(yè)加快研制工業(yè)電子商務基礎術語、產品核心元數據、企業(yè)核心元數據、工業(yè)電子商務平臺運營與技術規(guī)范等基礎性標準，統(tǒng)一線上線下產品編碼標識，推動工業(yè)產品交易模式的在線化和網絡化。鼓勵企業(yè)建立健全數據采集、交互、應用和管理標準，引導工業(yè)電子商務健康發(fā)展。

健全工業(yè)電子商務信用和安全保障體系。加強工業(yè)電子商務參與主體信息的匯集整合，建設工業(yè)電子商務市場主體信息庫，推進工業(yè)電子商務信用信息公示，提高工業(yè)電子商務交易可信度。在工業(yè)電子商務領域推廣數字證書、電子合同，建立工業(yè)電子商務電子認證信任體系，對違法失信市場主體進行聯(lián)合懲戒。支持企業(yè)建立工業(yè)電子商務網絡安全防護體系、數據資源安全管理體系、網絡安全應急處置和災備體系，提高工業(yè)電子商務交易的安全性。

（一）強化組織保障

在電子商務發(fā)展部際綜合協(xié)調工作組的統(tǒng)一領導下，健全工業(yè)電子商務政策體系，加強宣傳推廣，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，跟蹤產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，全面落實行動計劃各項任務。各地區(qū)、各行業(yè)要加強對本行動計劃的貫徹落實和組織保障，積極探索新方法、新路徑，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）加強政策引導

堅持政府引導和市場運作相結合，不斷完善促進工業(yè)電子商務發(fā)展的激勵機制，加強財稅支持力度，充分利用現有資金渠道，加大對工業(yè)電子商務發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的支持力度。鼓勵地方設立專項基金，引導社會資本參與工業(yè)電子商務平臺建設與整合，以多種方式支持工業(yè)電子商務支撐服務體系建設。

（三）完善服務體系

充分發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織作用，加強對工業(yè)電子商務運行態(tài)勢監(jiān)測分析，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)電子商務運行態(tài)勢進行監(jiān)測和評估，研制工業(yè)電子商務發(fā)展指數，發(fā)布年度《中國工業(yè)電子商務發(fā)展報告》。多渠道整合工業(yè)電子商務相關信息，推動工業(yè)電子商務平臺依法向政府主管和監(jiān)管部門開放數據資源，加快建立適應工業(yè)電子商務發(fā)展規(guī)律的治理機制與監(jiān)管體系。

（四）開展試點示范

圍繞工業(yè)電子商務深化應用和創(chuàng)新發(fā)展，選擇一批基礎較好、創(chuàng)新性和帶動性強的重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展試點示范，探索工業(yè)電子商務發(fā)展新模式、新機制。總結實踐經驗，挖掘典型案例，推動開展全國工業(yè)電子商務深度行活動，探索形成可復制、可推廣、具有示范帶動作用的行業(yè)解決方案。

（五）深化國際合作

結合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，深入推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，鼓勵工業(yè)企業(yè)和電子商務平臺加強合作，拓展國際市場，推動產品出口和企業(yè)“走出去”。利用雙邊、多邊等國際合作機制，將工業(yè)電子商務作為技術、園區(qū)、標準合作以及人才交流的重要內容，實現優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。密切研究和跟蹤國際工業(yè)電子商務發(fā)展的動態(tài)和趨勢，完善跨境工業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境。