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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局：

經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部辦公廳     

2019年4月3日      

（此件公開發(fā)布）

2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中精神，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，聚焦信用信息歸集和應(yīng)用，加強(qiáng)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享公開，推動信用評價、聯(lián)合獎懲和信用修復(fù)，開展誠信教育和誠信文化建設(shè)，加快建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升行業(yè)治理能力和治理水平，為建設(shè)交通強(qiáng)國、建設(shè)信用中國提供堅實(shí)支撐。

一、持續(xù)推進(jìn)“信用交通省”創(chuàng)建

1.會同國家發(fā)展改革委編制印發(fā)《“信用交通省”建設(shè)指標(biāo)體系（2019年版）》。（部政研室牽頭，省級交通運(yùn)輸主管部門配合）

2.加強(qiáng)對各地交通運(yùn)輸主管部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)、推動落實(shí)，適時組織開展創(chuàng)建成效階段性評估工作。（部政研室牽頭，部公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局和省級交通運(yùn)輸主管部門配合）

3.推動各地交通運(yùn)輸主管部門在公路水運(yùn)工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域加強(qiáng)歸集共享、信用應(yīng)用和誠信宣傳。（部政研室牽頭，部公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安質(zhì)司和省級交通運(yùn)輸主管部門配合）

4.指導(dǎo)有關(guān)省份積極開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。（部安質(zhì)司牽頭，部公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、海事局和省級交通運(yùn)輸主管部門配合）

5.鼓勵各地根據(jù)行業(yè)發(fā)展的客觀需要和本地實(shí)際，創(chuàng)新開展創(chuàng)建工作，積極總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，適時在全國交流推廣。（部政研室牽頭，省級交通運(yùn)輸主管部門配合）

6.召開全國信用交通省創(chuàng)建階段總結(jié)暨推進(jìn)會，發(fā)布創(chuàng)建成效評估結(jié)果，公布“信用交通省”創(chuàng)建典型省份。（部政研室牽頭，省級交通運(yùn)輸主管部門配合）

7.選擇部分城市試點(diǎn)事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用獎懲的全鏈條信用治理模式，打造“信用交通省”城市范例。（部政研室牽頭，省級交通運(yùn)輸主管部門配合）

二、進(jìn)一步推動聯(lián)合獎懲和信用治理

8.全面落實(shí)《交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，完善交通運(yùn)輸各領(lǐng)域紅黑名單制度以及認(rèn)定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和移除等程序。（部政研室牽頭）

9.推動印發(fā)《關(guān)于對水路運(yùn)輸與水上安全嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于界定內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法失信行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于水路運(yùn)輸領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒有關(guān)工作的通知》。研究制定《水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施細(xì)則》。（部海事局、水運(yùn)局、政研室牽頭）

10.推動印發(fā)《關(guān)于對出租汽車行業(yè)失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知》。研究在“兩客一危”等領(lǐng)域開展聯(lián)合懲戒工作。（部政研室、運(yùn)輸服務(wù)司牽頭，通信信息中心配合）

11.研究在高速公路針對特定失信主體進(jìn)行適當(dāng)限制的意見。研究制定交通運(yùn)輸統(tǒng)計信用管理規(guī)定。探索研究交通運(yùn)輸科研誠信管理相關(guān)制度。啟動海事領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理研究工作，明確海事紅黑名單制度。（部政研室、規(guī)劃司、公路局、科技司、海事局牽頭）

12.持續(xù)組織開展公路嚴(yán)重違法失信超限超載名單報送和應(yīng)用工作，及時在“信用交通”網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。研究制定信用治超管理工作制度，實(shí)施分級分類管理，加快推進(jìn)治超信息化建設(shè)。（部公路局、政研室牽頭）

13.配合國家發(fā)展改革委、公安部對交通出行領(lǐng)域存在的嚴(yán)重失信行為開展專項(xiàng)治理工作。（部政研室牽頭）

14.推動行業(yè)深化落實(shí)國家層面已發(fā)布的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。進(jìn)一步建立聯(lián)合獎懲的發(fā)起、響應(yīng)、反饋機(jī)制，完善部省兩級對象清單、措施清單和成效清單。鼓勵和支持在行政審批、公共服務(wù)工作流程以及監(jiān)管、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用聯(lián)合獎懲信用信息。（部政研室牽頭）

15.適時曝光一批交通運(yùn)輸領(lǐng)域嚴(yán)重失信的聯(lián)合懲戒案例，發(fā)揮聯(lián)合懲戒的威懾作用。（部政研室牽頭）

三、加快推進(jìn)信用數(shù)據(jù)歸集共享公開及實(shí)際應(yīng)用

16.充分發(fā)揮全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺的“總樞紐”作用，依托部數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，進(jìn)一步歸集整合行業(yè)信用信息資源。全面對接全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，持續(xù)加大信用信息共享力度。（部政研室、科技司牽頭）

17.按照國家社會信用體系建設(shè)要求，結(jié)合各省份交通運(yùn)輸部門機(jī)構(gòu)改革情況，及時更新完善部省兩級交通運(yùn)輸信用信息目錄和信用信息共享需求目錄。（部政研室牽頭）

18.加強(qiáng)信用信息歸集和數(shù)據(jù)共享，有效整合行業(yè)信用記錄，完善行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員一戶式信用檔案，有效推進(jìn)行業(yè)信用信息互聯(lián)互通，力爭實(shí)現(xiàn)全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集量提升至30億條。（部政研室牽頭）

19.推動行業(yè)現(xiàn)有各類信用信息系統(tǒng)的升級改造與對接融合，加強(qiáng)信息安全保障建設(shè)。推動各級交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)在辦理業(yè)務(wù)時全面應(yīng)用統(tǒng)一社會信用代碼。（部政研室牽頭）

20.進(jìn)一步完善“信用交通分”模型，加強(qiáng)行業(yè)信用輿情監(jiān)測，優(yōu)化行業(yè)信用指數(shù)和地區(qū)信用指數(shù)模型，為交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施市場監(jiān)管提供重要參考。（部政研室牽頭）

21.將“信用交通”網(wǎng)站作為行業(yè)信用信息公開的“總窗口”，及時公示行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息，進(jìn)一步提升在行業(yè)和社會中的影響力。（部政研室牽頭）

22.推動建設(shè)海事信用信息歸集公示應(yīng)用平臺。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)試運(yùn)行。（部海事局、安質(zhì)司牽頭，部規(guī)劃司、科技司配合）

四、加強(qiáng)行業(yè)信用評價工作

23.組織開展2018年度公路建設(shè)市場、水運(yùn)工程建設(shè)市場、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測等領(lǐng)域的信用評價工作，啟動行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價，及時向社會公布評價結(jié)果。評選并發(fā)布2018年度安全誠信公司和安全誠信船舶、安全誠信船長。（部公路局、水運(yùn)局、安質(zhì)司、海事局牽頭）

24.研究制定《公路建設(shè)市場信用管理辦法》，整合修訂公路施工、設(shè)計、監(jiān)理信用評價規(guī)則（辦法）。研究制定《水運(yùn)建設(shè)市場信用評價辦法》，統(tǒng)一水運(yùn)建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價辦法。（部公路局、水運(yùn)局牽頭，政研室、法制司、科技司配合）

25.加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)與行政審批、業(yè)務(wù)辦理和辦公信息系統(tǒng)的對接共享，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)信用評價的支撐作用。（部政研室牽頭，省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)）

26.在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等行政管理領(lǐng)域中，推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品。鼓勵支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會參與信用考核評價，引導(dǎo)評價機(jī)構(gòu)依法開展活動。（部政研室牽頭）

五、開展誠信教育和誠信文化建設(shè)

27.開展“信用交通宣傳月”活動，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，組織交通運(yùn)輸主管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員學(xué)信用、懂信用、用信用、守信用。樹立行業(yè)誠信典范，講好交通“誠信故事”。（部政研室牽頭）

28.充分發(fā)揮“信用交通”網(wǎng)站群和各級交通運(yùn)輸政府部門網(wǎng)站作用，部省聯(lián)動加強(qiáng)信用輿論引導(dǎo)，發(fā)布行業(yè)信用政策信息，宣傳誠信典型、曝光失信案例，及時向社會公示行業(yè)信用信息。（部政研室牽頭）

29.結(jié)合社會主義核心價值觀主題實(shí)踐教育月、誠信春運(yùn)、誠信興商宣傳月等主題活動，加強(qiáng)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)成效宣傳，在交通運(yùn)輸行業(yè)積極營造誠實(shí)守信的良好氛圍。（部政研室牽頭）

30.圍繞交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)方向需求，組織開展行業(yè)信用政策標(biāo)準(zhǔn)、信用技術(shù)、信用監(jiān)管等方面研究，加強(qiáng)對行業(yè)信用管理人員的培訓(xùn)。（部政研室牽頭）

六、推動交通運(yùn)輸政務(wù)誠信建設(shè)

31.全面推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)公開工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，增強(qiáng)政府公信力。依法公開與信用信息相關(guān)的政府信息。主動公開2019年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事項(xiàng)目和進(jìn)展情況。（部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司、國家郵政局辦公室牽頭）

32.堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。（部法制司牽頭）

33.加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，提升公務(wù)員法律意識和誠信意識，帶動全行業(yè)樹立誠信意識、提高誠信水平。（部人教司牽頭）

七、增強(qiáng)信用體系建設(shè)工作合力

34.充分發(fā)揮部信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，建立暢通有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)對行業(yè)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、推動落實(shí)。（部信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）

35.各地交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立年度工作臺賬，落實(shí)信用體系建設(shè)相關(guān)人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。（部信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)）