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 交辦法函〔2020〕71號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位、部內各司局： 

經交通運輸部同意，現將《2020年交通運輸法制工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

交通運輸部辦公廳 

2020年1月15日

（此件公開發布）

2020年交通運輸法制工作要點

2020年交通運輸法制工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，聚焦加快建設交通強國目標要求，持續深化交通運輸法治政府部門建設，加快完善綜合交通運輸法規體系，深入推進交通運輸“放管服”改革，持續推進交通運輸綜合行政執法改革，加強綜合執法隊伍執法規范化建設，推動行業治理體系和治理能力現代化，為加快建設交通強國提供堅實法治引領和保障。 

一、持續深化交通運輸法治政府部門建設 

（一）調研評估交通運輸法治政府部門建設總體情況。開展交通運輸法治政府部門建設大調研，總結評估2015年至2020年交通運輸法治政府部門建設情況，發布交通運輸法治政府部門建設白皮書。 

（二）主動謀劃新時代法治政府部門建設總體思路。根據中央有關法治建設規劃和《交通強國建設綱要》，研究制定全面建成交通運輸法治政府部門加快建設交通強國的意見，確定新時代深化法治政府部門建設的時間表和路線圖。 

（三）持續加強合法性審核和公平競爭審查工作。健全行政規范性文件合法性審核和公平競爭審查工作機制，推進審核工作流程化、規范化、信息化。完善行政規范性文件備案管理機制。依法依規做好重大行政決策合法性和公平競爭審查工作。 

（四）不斷改進行政復議和應訴工作。健全典型行政復議案例的分析研判和通報機制，出版典型行政復議訴訟案例集，加強對基層行政復議和應訴工作的指導，提高基層行政復議和應訴能力，有效預防和化解矛盾糾紛。 

（五）充分發揮法律顧問和公職律師隊伍的作用。進一步加深法律顧問和公職律師在合法性審核、經濟合同審查、復議訴訟案件辦理等領域的參與程度，切實發揮好法律顧問和公職律師隊伍的智囊、助手作用。 

二、加快完善綜合交通運輸法規制度體系 

（一）調整完善綜合交通運輸立法制度設計。印發關于完善綜合交通法規體系的意見，促進不同運輸方式法律制度的有效銜接，推動建立完善與交通強國相適應的綜合交通法規體系,研究制定交通運輸“十四五”立法規劃。 

（二）積極推動行業重點法律法規立法進程。制定并實施《交通運輸部2020年立法計劃》。加快推動公路法、收費公路管理條例和農村公路條例制修訂工作。努力推動海上交通安全法、城市公共交通條例、鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（修訂）頒布實施。積極推動民用航空法、海商法、鐵路法、交通運輸法、道路運輸條例立法修法進程。 

（三）有序開展部頒規章制修訂工作。按照部年度立法計劃，及時制修訂一批鐵路、公路、水路、民航、郵政等交通運輸領域亟需的部門規章。按照黨中央、國務院的決策部署，配套做好“放管服”改革、優化營商環境、公平競爭審查等相關規章清理工作。 

三、深入推進交通運輸“放管服”改革 

（一）深入推進簡政放權。以貫徹實施《優化營商環境條例》為主線、以“證照分離”改革為抓手、以轉變政府職能為核心、以讓企業有獲得感為落點，深入推進簡政放權，優化交通運輸營商環境。按照國務院辦公廳要求進一步取消下放交通運輸行政許可事項。繼續推進“證照分離”改革，在自貿試驗區落實“證照分離”改革試點全覆蓋。 

（二）切實加強公正監管。持續推進實施以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。推進“互聯網+監管”，加強與國家“互聯網+監管”系統對接聯通，歸集共享各類監管數據。 

（三）大力優化政府服務。依托國家政務服務平臺，推動在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。優化行政許可網上辦理流程，配合推進信息系統聯通、數據共享工作，讓數據多跑路、群眾少跑腿。 

四、切實推進交通運輸綜合行政執法改革 

（一）督促指導地方完成交通運輸綜合行政執法改革。嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》，督促改革任務落實落地。適時召開全國交通運輸綜合執法改革推進會，重點加大對市縣改革的指導力度，層層落實責任、理順責權關系，做好相關涉改人員的思想穩定和妥善安置工作，不斷夯實基層執法基礎。 

（二）強化與改革相關牽頭部門的溝通與協調。繼續加強與中央編辦等改革牽頭部門溝通與協調，推動相關省份盡快批復組建省級執法隊伍方案。配合財政部做好《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》后續相關工作，配合司法部做好統一執法證件樣式工作，做好《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》報送國辦審核印發有關工作，為改革平穩有序推進提供有效的政策制度保障。 

（三）深入推進執法規范化建設。研究制定《交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力形象提升三年行動方案》。開展交通運輸行政執法案卷評查、執法人員培訓考試等工作。繼續推進“四基四化”建設，指導各地交通運輸綜合行政執法隊伍嚴格履行《交通運輸行政執法程序規定》，全面貫徹落實行政執法“三項制度”，逐步建立健全綜合執法隊伍制度體系、實施體系、監管體系和保障體系，不斷提升交通運輸綜合行政執法能力和水平。 

（四）全面推進執法信息化建設。以推進行政執法綜合管理信息系統工程建設為抓手，按照“部省聯動、協同推進”原則，指導各地交通運輸主管部門加快推進綜合行政執法信息平臺建設，統籌推進系統建設整體進度。對已開工建設的省份提供技術支持，對部分未立項的省份加強政策指導，加快推進全國交通運輸行政執法“一張網”建設步伐。 

五、扎實開展普法宣傳和法治培訓工作 

（一）深入推進行業普法工作。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，堅持開展以案釋法工作，研究創新普法宣傳新機制新方法，培育行業法治文化，讓法治成為全體交通運輸從業者的思維方式和行為習慣。 

（二）扎實開展法治培訓工作。繼續辦好交通運輸系統領導干部法治政府部門建設專題培訓班和法制處長專題培訓班，不斷提升交通運輸領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。 

（三）落實法治工作經費保障。確保2020年交通運輸法治政府部門建設全面有效推進。