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交水明電〔2020〕87號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于分區(qū)分級(jí)差異化防控要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和水路運(yùn)輸服務(wù)保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策

（一）嚴(yán)格湖北省和武漢市對(duì)外水路交通通道管控。湖北省和武漢市交通運(yùn)輸管理部門(mén)要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的離漢離鄂水路交通通道管控措施，客運(yùn)船舶繼續(xù)執(zhí)行停航有關(guān)要求，加強(qiáng)靠港作業(yè)貨運(yùn)船舶管理，禁止貨船在湖北省和武漢市港口增配船員；除船員生病等特殊情況外，禁止貨船船員在湖北省和武漢市港口離船上岸、更換船員；禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)港、上船；禁止船舶載運(yùn)除本船船員以外的人員離漢離鄂，堅(jiān)決防止疫情通過(guò)湖北省和武漢市港口和運(yùn)輸船舶向外輸出。

（二）強(qiáng)化水路客運(yùn)服務(wù)保障。各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)督促水路客運(yùn)企業(yè)統(tǒng)籌做好疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)采取必要疫情防控措施，推動(dòng)水路客運(yùn)盡快復(fù)航，客船載客率不超過(guò)90%（設(shè)置發(fā)熱乘客隔離區(qū)的除外）。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在做好必要疫情防控措施的前提下，推進(jìn)水路客運(yùn)有序復(fù)航，客船載客率不超過(guò)70%。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)繼續(xù)嚴(yán)格做好疫情防控，根據(jù)當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生健康、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要求視情推進(jìn)水路客運(yùn)逐步有序復(fù)航，客船載客率不超過(guò)50%。要加強(qiáng)中韓、中日、內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣間客運(yùn)管理，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生健康、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的指導(dǎo)下，強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)研判，審慎推進(jìn)水路客運(yùn)復(fù)航；對(duì)已復(fù)航的客運(yùn)航線(xiàn)，要按相關(guān)要求嚴(yán)格做好疫情防控工作，嚴(yán)防疫情輸出或輸入。

（三）有力保障水路貨物運(yùn)輸。各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)落實(shí)好防疫物資、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸船舶優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊“四優(yōu)先”措施。在做好疫情防控的前提下，一律取消對(duì)湖北省、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)始發(fā)或靠泊貨船的禁限航和限制裝卸作業(yè)措施。要督促中、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)港航企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁以疫情防控為由隨意采取禁限貨運(yùn)船舶靠港作業(yè)、錨地隔離14天等措施。開(kāi)辟船員返崗上船“綠色通道”，協(xié)調(diào)做好貨運(yùn)船舶船員更換工作。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和水路貨運(yùn)保障工作，確保防疫物資、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等運(yùn)輸暢通。

（四）科學(xué)規(guī)范做好水路疫情防控。各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)督促港航企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于分區(qū)分級(jí)科學(xué)做好客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情防控工作的通知》（交運(yùn)明電〔2020〕84號(hào)）要求，按照《客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)防控指南》《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南（V1.0）》，做好港口客運(yùn)站、船舶等疫情防控工作，全面做好消毒、通風(fēng)、測(cè)體溫、運(yùn)輸組織、人員防護(hù)等工作。指導(dǎo)港航企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員特別是一線(xiàn)人員衛(wèi)生防護(hù)和疫情防控知識(shí)培訓(xùn)。密切關(guān)注境外疫情變化，配合檢驗(yàn)檢疫部門(mén)采取必要措施防止疫情從港口環(huán)節(jié)輸入，指導(dǎo)做好來(lái)自疫情嚴(yán)重國(guó)家和地區(qū)船舶引航、靠港作業(yè)過(guò)程中的疫情防控工作。

二、推動(dòng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

（五）確保水路運(yùn)輸通道暢通。中、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要對(duì)港口作業(yè)人員按規(guī)定采取必要防疫措施后盡快返崗復(fù)工，盡快實(shí)現(xiàn)港口復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要采取有效措施保障防疫物資及重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸?shù)母劭谡＿\(yùn)轉(zhuǎn)，其他具備條件的港口逐步有序擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)范圍。嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步做好冷藏箱水路運(yùn)輸環(huán)節(jié)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交水明電〔2020〕71號(hào)）要求，加強(qiáng)生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，建立港口堆場(chǎng)和港外堆場(chǎng)冷庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通港口集疏運(yùn)體系，推動(dòng)貨主（貨代）企業(yè)加快提離滯港貨物。加強(qiáng)航道和通航建筑物維護(hù)管理，保障正常通航秩序。

（六）降低物流成本。各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)要按照《新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及交通運(yùn)輸企業(yè)主要財(cái)稅金融優(yōu)惠政策目錄清單》（交財(cái)審明電〔2020〕79號(hào)），指導(dǎo)港航企業(yè)用足用好國(guó)家免征增值稅、階段性減免社保和公積金等優(yōu)惠政策。推動(dòng)將承擔(dān)疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸、重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸任務(wù)的港航企業(yè)納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。督促落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等階段性減免政策，減輕相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)運(yùn)輸需求，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。鼓勵(lì)港口企業(yè)視情減免庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)等費(fèi)用。鼓勵(lì)各地出臺(tái)降低船閘收費(fèi)等惠企政策。

（七）提升便民服務(wù)水平。疫情防控期間國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸和船舶管理相關(guān)經(jīng)營(yíng)證書(shū)到期的，可暫不換證，證書(shū)有效期統(tǒng)一延長(zhǎng)至2020年6月30日；海事管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽（核）發(fā)的船舶、船員、船公司等相關(guān)證書(shū)，無(wú)法按期辦理年檢、審核或換發(fā)的，予以延期辦理；海船船員任解職信息登記實(shí)施遠(yuǎn)程辦理，取消攜帶二代居民身份證等材料到海事管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理方式；拓展部海事局船員遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)功能，免費(fèi)為船員提供在船在家學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的服務(wù)。

三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管服務(wù)

（八）加強(qiáng)安全監(jiān)管。各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，在做好疫情防控工作的同時(shí)，切實(shí)保障水路運(yùn)輸安全暢通、通航建筑物和航運(yùn)樞紐安全高效運(yùn)行。要督促港口企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格船岸安全檢查、特種作業(yè)安全管理、客運(yùn)及滾裝運(yùn)輸安檢查危，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要督促水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)水域客運(yùn)船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化氣象信息預(yù)報(bào)預(yù)警，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（九）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)要暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)所在地有關(guān)單位違反國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定限制港航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，限制船員、集卡司機(jī)、港口一線(xiàn)作業(yè)人員正常返崗的，對(duì)湖北省和武漢市港口始發(fā)或靠泊貨運(yùn)船舶采取禁限航等不當(dāng)措施的，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)立即糾正。

（十）加強(qiáng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判。各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)要建立與轄區(qū)港航企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系機(jī)制，了解企業(yè)困難和訴求，加強(qiáng)水運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，提出有關(guān)政策措施建議。

交通運(yùn)輸部 

2020年3月4日