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交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)野生動物運(yùn)輸管理工作的通知

交法規(guī)〔2020〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局：

　　為深入貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），現(xiàn)就進(jìn)一步依法加強(qiáng)野生動物運(yùn)輸管理工作通知如下：

　　一、提升政治站位，高度重視野生動物運(yùn)輸管理工作

　　各級交通運(yùn)輸主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控重要指示精神，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。全面禁止非法野生動物交易和運(yùn)輸、革除濫食野生動物陋習(xí)涉及保障人民群眾人身健康安全，影響重大公共衛(wèi)生風(fēng)險防控治理體系構(gòu)建，要嚴(yán)格落實《決定》，全面禁止以食用為目的運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。對于以其他目的需要運(yùn)輸?shù)囊吧鷦游铮瑧?yīng)當(dāng)依照《決定》、野生動物保護(hù)法和其他有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　二、全面依法落實運(yùn)輸環(huán)節(jié)責(zé)任

　　道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者要按照野生動物保護(hù)法、動物防疫法、道路運(yùn)輸條例、國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定等相關(guān)要求，不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)等禁止運(yùn)輸?shù)囊吧鷦游铩Ｔ谶\(yùn)輸法律、行政法規(guī)等規(guī)定憑證運(yùn)輸?shù)囊吧鷦游飼r，應(yīng)當(dāng)依照野生動物保護(hù)法、動物防疫法等法律規(guī)定，持有或者附有野生動物保護(hù)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門開具的合法來源證明、特許獵捕證以及檢疫證明等，未依法取得上述證明證件的，承運(yùn)人一律不得承運(yùn)。

　　道路貨運(yùn)經(jīng)營者要嚴(yán)格落實零擔(dān)貨物受理抽檢抽查制度，做好托運(yùn)人身份查驗和登記，按照《零擔(dān)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》根據(jù)受理貨物票數(shù)相應(yīng)要求的3%、5%、8%比例進(jìn)行抽檢抽查，并做好相關(guān)信息記錄。道路客運(yùn)經(jīng)營者要按照《客運(yùn)班車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》等要求，實施托運(yùn)物品實名登記、開封驗視和安全檢查制度，嚴(yán)防通過客運(yùn)班車行李艙運(yùn)輸野生動物。

　　水路運(yùn)輸經(jīng)營者要按照《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》要求認(rèn)真落實貨運(yùn)實名制規(guī)定，與托運(yùn)人訂立運(yùn)輸合同，對托運(yùn)人身份信息進(jìn)行查驗，對托運(yùn)人身份信息、托運(yùn)貨物信息進(jìn)行登記并保存至運(yùn)輸合同履行完畢后6個月。水路運(yùn)輸經(jīng)營者收到實名舉報或者相關(guān)證據(jù)證明托運(yùn)人涉嫌非法運(yùn)輸及謊報瞞報野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)貨物進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)非法托運(yùn)野生動物或者拒絕接受檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕運(yùn)輸。

　　道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者在檢查查驗中發(fā)現(xiàn)違禁運(yùn)輸野生動物的，應(yīng)當(dāng)依照野生動物保護(hù)法、動物防疫法、陸生野生動物保護(hù)實施條例、水生野生動物保護(hù)實施條例、重大動物疫情應(yīng)急條例等規(guī)定及時報告野生動物保護(hù)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門處理。

　　三、做好動物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的疫情防控

　　動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法對動物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測時，道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者不得拒絕或者阻礙。道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好免疫、消毒等動物疫病預(yù)防工作。患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事運(yùn)輸活動。不得運(yùn)輸發(fā)生動物疫病的動物產(chǎn)品。

　　四、加強(qiáng)涉及野生動物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管

　　當(dāng)前，各級交通運(yùn)輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要把野生動物運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理作為貫徹落實《決定》的一項重要工作抓好抓緊抓實抓細(xì)。積極配合相關(guān)部門健全完善野生動物保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法管理體制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)調(diào)配合，建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸野生動物行為。特別是在疫情防控期間，要加大執(zhí)法力度，督促道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求做好抽檢抽查、登記、驗視等工作。督促道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者嚴(yán)格落實野生動物運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有非法運(yùn)輸野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改不合格的，予以通報。同時，建立案件移送制度，及時向野生動物保護(hù)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行移交，并積極配合其依法查處。

　　五、強(qiáng)化普法宣傳教育

　　各級交通運(yùn)輸主管部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的要求，以“防控疫情、法治同行”為主題，在公共交通工具、貨運(yùn)站場、公路客運(yùn)站、物流園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等經(jīng)營場所，開展《決定》和傳染病防治法、野生動物保護(hù)法、動物防疫法等法律法規(guī)宣傳，張貼違禁物品和限運(yùn)貨物、憑證運(yùn)輸貨物相關(guān)圖文宣傳資料，進(jìn)一步增強(qiáng)交通運(yùn)輸從業(yè)人員與社會公眾的法治意識。

　　各級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)野生動物運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在問題的摸排梳理，為后續(xù)野生動物保護(hù)、疫情防控等立法、應(yīng)急預(yù)案及制度完善等提出意見建議。

　　國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局參照本通知有關(guān)要求，對鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和郵政寄遞涉及野生動物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)工作做好部署安排。

交通運(yùn)輸部

2020年3月14日