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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給和政策落實(shí)，提升政策的精準(zhǔn)性和有效性，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不斷促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、持續(xù)實(shí)施部分減費(fèi)舉措

（一）持續(xù)降低企業(yè)用電價(jià)格。平均降低大工業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)5.2分，自2021年1月1日起執(zhí)行。深化電力市場(chǎng)化交易改革，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（二）持續(xù)減免車輛通行費(fèi)。延續(xù)省屬及市、縣（市）屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段，對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛，實(shí)行通行費(fèi)8.5折優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限至2021年12月31日。繼續(xù)實(shí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)6.5折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

（三）保留部分涉企收費(fèi)減免政策。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水資源費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)，執(zhí)行期限至2021年6月30日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省稅務(wù)局、省人防辦、省藥監(jiān)局）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%征收，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省財(cái)政廳）減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）持續(xù)落實(shí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減半征收政策，執(zhí)行期限至2024年12月31日。持續(xù)落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金減免政策，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（四）持續(xù)返還、緩減工會(huì)經(jīng)費(fèi)。全額返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)撥繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減20%，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責(zé)任單位：省總工會(huì)）

（五）持續(xù)深化運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制推進(jìn)保證金領(lǐng)域改革。持續(xù)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。完善省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)功能，建立省工程擔(dān)保信息系統(tǒng)，加大電子保單、保函推廣力度。發(fā)揮政府投資項(xiàng)目引領(lǐng)作用，在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動(dòng)建筑、交通、水利等領(lǐng)域的農(nóng)民工工資保證金保函替代全覆蓋，進(jìn)一步減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳）

二、持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)減稅

（六）持續(xù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)對(duì)符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。具體政策細(xì)則另行明確。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（七）持續(xù)實(shí)施普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕44號(hào)）、《關(guān)于小額貸款公司有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕48號(hào)）、《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕77號(hào)）、《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕90號(hào)）中規(guī)定于2019年12月31日?qǐng)?zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

三、持續(xù)推進(jìn)普惠金融服務(wù)

（八）持續(xù)降低融資成本。支持大中型銀行分支機(jī)構(gòu)、地方法人金融機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠利率加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的信貸投放，降低融資成本；疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革在浙江落地，促進(jìn)降低融資成本。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（九）持續(xù)實(shí)施小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策。將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長(zhǎng)至2021年3月31日。對(duì)于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款（包括單戶授信1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），按照市場(chǎng)化原則應(yīng)延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十）持續(xù)提升小微企業(yè)融資可得性。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策延期至2021年3月31日。對(duì)于符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在2021年1月1日至3月31日期間新發(fā)放且期限不短于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)信用貸款，人民銀行繼續(xù)按貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持。深入推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本，推廣小微企業(yè)“貸款碼”，持續(xù)開(kāi)展首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十一）持續(xù)優(yōu)化續(xù)貸服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)無(wú)還本續(xù)貸增量擴(kuò)面，加大銀行機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)中期流動(dòng)資金貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，建立健全信貸配套服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期，降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

（十二）持續(xù)深化“雙保”應(yīng)急融資支持機(jī)制試點(diǎn)。依托國(guó)家融資擔(dān)保基金建立“4222”（市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%，國(guó)家融資擔(dān)保基金、省再擔(dān)保公司、合作銀行各承擔(dān)20%）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，針對(duì)因缺少抵質(zhì)押物融資困難的中小企業(yè)，采取高效精準(zhǔn)的“總對(duì)總”批量擔(dān)保模式，常態(tài)化發(fā)放應(yīng)急貸款。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

四、加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持

（十三）加大對(duì)文化旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持力度。繼續(xù)用好對(duì)已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、領(lǐng)取業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，按照現(xiàn)有交納數(shù)額的80%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的政策。各地繼續(xù)整合現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的支持力度，重點(diǎn)用于公共服務(wù)、消費(fèi)惠民、宣傳推廣等。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）

（十四）加大對(duì)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素支持。合理確定冷鏈物流用地出讓底價(jià)、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等控制指標(biāo)，支持重大冷鏈新建項(xiàng)目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)利用原有土地建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。對(duì)在自有工業(yè)用地上提高容積率新擴(kuò)建生產(chǎn)用房用于建設(shè)與自身產(chǎn)業(yè)相配套的冷鏈物流設(shè)施的，不再增收土地價(jià)款。針對(duì)鄉(xiāng)村物流設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，建立多元化財(cái)政資金投入保障機(jī)制，將符合條件的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、分揀等設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

（十五）創(chuàng)新穩(wěn)外貿(mào)支持方式。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)參與網(wǎng)上國(guó)際性展會(huì)，鼓勵(lì)舉辦浙江出口網(wǎng)上國(guó)際性展會(huì)。制定2021年展會(huì)目錄，鼓勵(lì)各地對(duì)出口網(wǎng)上國(guó)際性展會(huì)給予支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

五、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持

（十六）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持。堅(jiān)持集中力量辦大事和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)支持，加大省重大科技專項(xiàng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)替代應(yīng)急攻關(guān)的支持力度。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)有條件的市縣進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新券支持力度。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造工程，推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目5000項(xiàng)，全年完成技改投資1500億元。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

（十七）加大對(duì)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的支持。統(tǒng)籌財(cái)政、稅收、金融等資源，切實(shí)加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的政策支持力度。支持符合規(guī)劃調(diào)整條件的新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)先納入下一輪國(guó)土空間規(guī)劃。優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，符合條件的允許提前預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能源、水利、內(nèi)部主干道及對(duì)外交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，符合條件的省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)家新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

（十八）加大以非營(yíng)利方式開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室力度。持續(xù)加大高校和大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的力度，為企業(yè)利用實(shí)驗(yàn)室資源開(kāi)展質(zhì)量檢驗(yàn)、研發(fā)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等活動(dòng)創(chuàng)造條件，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省國(guó)資委）

（十九）加大促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)支持。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

六、進(jìn)一步深化優(yōu)化涉企服務(wù)

（二十）深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革。以數(shù)字化改革為牽引，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。深入推進(jìn)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“浙里親清”營(yíng)商專區(qū)、省企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)迭代升級(jí)，加強(qiáng)全省涉企服務(wù)信息系統(tǒng)綜合集成，提升涉企服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一站辦體驗(yàn)。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

（二十一）持續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)。優(yōu)化完善法律顧問(wèn)普惠服務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)主體法律顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋，為市場(chǎng)主體提供網(wǎng)格化、普惠性的法律顧問(wèn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省司法廳）實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，助力企業(yè)解難題、穩(wěn)發(fā)展。（責(zé)任單位：省級(jí)有關(guān)單位）

各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求，深化細(xì)化措施，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。已有政策與本意見(jiàn)要求不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

2021年2月7日