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民政部　國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知

民發(fā)〔2022〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、鄉(xiāng)村振興局，各計(jì)劃單列市民政局、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、鄉(xiāng)村振興局：

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，黨始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。參與鄉(xiāng)村振興，既是社會(huì)組織的重要責(zé)任，又是社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會(huì)組織實(shí)干成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和廣闊舞臺(tái)。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，根據(jù)黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，現(xiàn)就“十四五”期間動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興工作通知如下：

一、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

民政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要按照“四個(gè)不摘”要求，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在中央設(shè)立的5年過(guò)渡期內(nèi)，民政部門(mén)要從工作機(jī)制、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、服務(wù)對(duì)象、考核機(jī)制等方面，保持支持、激勵(lì)、規(guī)范社會(huì)組織參與幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦全面加強(qiáng)鞏固拓展社會(huì)組織領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，引導(dǎo)社會(huì)組織在促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶方面發(fā)揮積極作用，努力增強(qiáng)脫貧地區(qū)的自我發(fā)展能力。鄉(xiāng)村振興部門(mén)一方面，要堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡原則，將社會(huì)組織參與幫扶納入鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌謀劃、一體部署；另一方面，也要注重從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化和社會(huì)組織參與特點(diǎn)，出臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)保障舉措，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶，加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作力度。

民政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要精準(zhǔn)對(duì)接脫貧地區(qū)人民群眾幫扶需求，推動(dòng)社會(huì)組織工作重心從解決“兩不愁三保障”逐步向助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕轉(zhuǎn)變，接續(xù)引導(dǎo)社會(huì)組織從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。    

二、深入開(kāi)展社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

地方各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)要會(huì)同同級(jí)民政部門(mén)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、特殊群體關(guān)愛(ài)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深入開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)、打造社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興公益品牌行動(dòng)和社會(huì)組織鄉(xiāng)村行活動(dòng)。以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，進(jìn)一步整合社會(huì)資源、挖掘社會(huì)組織潛力，形成社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的共同意愿與行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)一批社會(huì)組織幫扶合作重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)的特色品牌，推廣一批社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興和對(duì)口幫扶的典型案例，在全國(guó)范圍內(nèi)形成示范帶動(dòng)作用。

三、加快建設(shè)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興對(duì)接平臺(tái)

省級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同同級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)集中統(tǒng)一、開(kāi)放共享的社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。要通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布本省和幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、政策、項(xiàng)目等信息，提高社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興供需對(duì)接成功率。省級(jí)民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)共享合作，充分利用信息技術(shù)提高平臺(tái)服務(wù)的可及性和便利性。要通過(guò)定期組織項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、公益博覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研、慈善展覽會(huì)等多種形式，促成社會(huì)組織鄉(xiāng)村振興資源供給與幫扶地區(qū)需求精準(zhǔn)、有效對(duì)接。

四、認(rèn)真做好社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

民政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要加大投入力度，建設(shè)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)幫扶工作靶向化、精準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，組織本地社會(huì)組織重點(diǎn)面向現(xiàn)行政策保障不到位的困難群眾和地方，加強(qiáng)摸底、走訪、調(diào)研、篩選，通過(guò)“問(wèn)需于民”、“問(wèn)計(jì)于社會(huì)組織”等方式，建成便于社會(huì)組織參與、聚焦困難群眾關(guān)切、“輸血”與“造血”相結(jié)合的需求項(xiàng)目庫(kù)。民政部門(mén)要不斷優(yōu)化社會(huì)組織項(xiàng)目資源供給，通過(guò)加大宣傳動(dòng)員、舉辦展覽展示、組織公益創(chuàng)投大賽、開(kāi)展實(shí)地考察等方式，組織本地社會(huì)組織提出項(xiàng)目方案，建立健全易于困難群眾“點(diǎn)單”、便于本地社會(huì)組織“接單”，多層次、多領(lǐng)域、有重點(diǎn)的社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興供給項(xiàng)目庫(kù)。省級(jí)民政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要統(tǒng)籌好本省社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和共享推送工作，推動(dòng)資源、項(xiàng)目、人才向基層傾斜、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜。有條件的地方可探索將區(qū)塊鏈技術(shù)與精準(zhǔn)幫扶數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過(guò)“區(qū)塊鏈+幫扶”方式助推精準(zhǔn)幫扶優(yōu)化升級(jí)。

五、大力培育發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)組織

民政部門(mén)支持以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為宗旨的社會(huì)組織依法登記，發(fā)揮社會(huì)組織在產(chǎn)業(yè)振興、科技助農(nóng)、文化體育、環(huán)保生態(tài)、衛(wèi)生健康、社會(huì)治理、民生保障方面的積極作用。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和地區(qū)將政策、資金、人才等各項(xiàng)資源更多用于農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展。支持高校畢業(yè)生、退役軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織，參與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

六、著力完善社會(huì)組織參與幫扶合作機(jī)制

鄉(xiāng)村振興部門(mén)要會(huì)同民政部門(mén)完善幫扶合作機(jī)制。引導(dǎo)全國(guó)性社會(huì)組織、省級(jí)社會(huì)組織集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。積極支持各中央單位，引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域全國(guó)性社會(huì)組織開(kāi)展定點(diǎn)幫扶和援疆援藏。搭建東西部協(xié)作交流平臺(tái)，支持具有較大輻射力和影響力的東部地區(qū)社會(huì)組織參與定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織重點(diǎn)參與所在地的鄉(xiāng)村振興。

七、持續(xù)優(yōu)化社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興支持體系

民政部門(mén)要會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門(mén)推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新社會(huì)組織與社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要注重幫扶地區(qū)社會(huì)組織能力建設(shè)，動(dòng)員樞紐型社會(huì)組織通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、引導(dǎo)參加相關(guān)職業(yè)資格考試等措施，著力培養(yǎng)一批項(xiàng)目意識(shí)強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水平高、熱心鄉(xiāng)村振興事業(yè)的基層社會(huì)組織領(lǐng)軍人才，確保幫扶項(xiàng)目用得上、留得住、出成效。要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)不同層級(jí)、不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域的社會(huì)組織精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，在幫扶行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互動(dòng)、功能互補(bǔ)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)組織發(fā)展，支持有意愿、有能力的企業(yè)、個(gè)人和其他組織在社會(huì)組織中設(shè)立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)基金。要大力表彰在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織，通過(guò)表?yè)P(yáng)通報(bào)、典型選樹(shù)、案例宣傳等方式，提高社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的積極性。要在社會(huì)組織評(píng)估、評(píng)優(yōu)等工作中增設(shè)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興指標(biāo)，加大有關(guān)分值比重，通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，激發(fā)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興活力。

各級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)村振興部門(mén)要按照本通知要求，將社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興納入重要議事日程。通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同，優(yōu)化政策保障等方式，推動(dòng)社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村振興。省級(jí)民政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要定期向民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局報(bào)告工作進(jìn)展情況、遇到的困難問(wèn)題和好的經(jīng)驗(yàn)做法。