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交運(yùn)發(fā)〔2022〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)：
　　現(xiàn)將《城市綠色貨運(yùn)配送示范工程管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部　公安部　商務(wù)部
2022年3月14日

城市綠色貨運(yùn)配送示范工程管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加快推動(dòng)城市貨運(yùn)配送體系綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程管理工作規(guī)范化、制度化，保障示范工程建設(shè)有力有序推進(jìn)，不斷提升城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展水平，更好服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的申報(bào)、組織實(shí)施、驗(yàn)收與命名、動(dòng)態(tài)評(píng)估等工作。
　　前款所稱(chēng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，是指經(jīng)交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部按程序評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，并聯(lián)合發(fā)文確定的城市綠色貨運(yùn)配送示范工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范工程）。
　　第三條  示范工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，統(tǒng)籌開(kāi)展示范工程管理工作。
　　第四條  示范工程創(chuàng)建以城市人民政府為實(shí)施主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)建城市），創(chuàng)建周期原則上為3年。
第二章  申報(bào)流程
　　第五條  交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部，聚焦加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等有關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送相關(guān)規(guī)劃、政策任務(wù)部署，按照行業(yè)發(fā)展實(shí)際，印發(fā)示范工程申報(bào)工作通知，明確總體要求、申報(bào)條件、支持方向、工作安排等。
　　第六條  申報(bào)示范工程的城市，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
　　（一）城市規(guī)模。地級(jí)及以上城市，優(yōu)先考慮直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。
　　（二）物流基礎(chǔ)。物流樞紐站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，信息化水平較高，物流需求旺盛，城市配送、甩掛運(yùn)輸、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ蟆?br/>　　（三）政策環(huán)境。城市人民政府及相關(guān)管理部門(mén)關(guān)于城市貨運(yùn)配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、便利通行政策、新能源及清潔能源車(chē)輛推廣等方面有具體、明確的支持政策。
　　第七條  省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同公安、商務(wù)主管部門(mén)組織本省（區(qū)、市）有關(guān)城市進(jìn)行申報(bào)。符合申報(bào)條件的城市人民政府，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)，編制示范工程實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》，具體要求見(jiàn)附件1），報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，抄報(bào)省級(jí)公安、商務(wù)主管部門(mén)。
　　第八條  省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、商務(wù)主管部門(mén)，對(duì)申報(bào)城市材料進(jìn)行審核，形成審核報(bào)告。按照申報(bào)條件和要求確定推薦申報(bào)城市名單及優(yōu)先順序，并按要求向交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部報(bào)送申報(bào)城市名單、審核報(bào)告和申報(bào)材料。
　　第九條  交通運(yùn)輸部應(yīng)會(huì)同公安部、商務(wù)部，組織專(zhuān)家對(duì)審核報(bào)告和城市申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，經(jīng)公示后，按程序公布示范工程創(chuàng)建城市名單。

第三章  組織實(shí)施

　　第十條  省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)部級(jí)評(píng)審意見(jiàn)，組織轄區(qū)內(nèi)示范工程創(chuàng)建城市修改并正式印發(fā)《實(shí)施方案》，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
　　第十一條  創(chuàng)建城市應(yīng)按照備案的《實(shí)施方案》中確定的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展創(chuàng)建，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，明確各項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目載體、科學(xué)制定工作進(jìn)度計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任分工和保障措施。創(chuàng)建城市對(duì)創(chuàng)建任務(wù)的完成和實(shí)施效果負(fù)主體責(zé)任，并按照示范工程相關(guān)管理要求開(kāi)展數(shù)據(jù)報(bào)送、自查評(píng)估等工作。
　　第十二條  創(chuàng)建工作應(yīng)爭(zhēng)取城市人民政府的支持，應(yīng)當(dāng)建立交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，定期研究部署示范工程創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)建立示范工程創(chuàng)建工作考核機(jī)制，將創(chuàng)建任務(wù)完成情況和創(chuàng)建結(jié)果納入城市人民政府年度績(jī)效考核。
　　第十三條  創(chuàng)建城市應(yīng)開(kāi)展自查評(píng)估工作。自查評(píng)估每年開(kāi)展一次，對(duì)照《城市綠色貨運(yùn)配送示范工程績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行自評(píng)打分，并編寫(xiě)示范工程總結(jié)報(bào)告（具體要求見(jiàn)附件2），報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)審核。
　　第十四條  省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、商務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建城市的跟蹤督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，定期開(kāi)展集中督導(dǎo)，并結(jié)合創(chuàng)建城市上報(bào)材料，開(kāi)展實(shí)地查驗(yàn)，進(jìn)一步完善示范工程總結(jié)報(bào)告，并與本省份推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展所編制或發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、典型案例、創(chuàng)新成果等材料，于次年2月底前報(bào)送交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部。
　　第十五條  交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部適時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)示范工程建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和績(jī)效評(píng)估。
　　第十六條  對(duì)因不可抗力或市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化等客觀因素，確需對(duì)示范工程實(shí)施內(nèi)容、考核指標(biāo)、實(shí)施期限等進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)同意后，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。書(shū)面變更申請(qǐng)應(yīng)包括：
　　（一）變更的內(nèi)容；
　　（二）變更的理由；
　　（三）承諾變更后不影響原定示范效果。
　　第十七條  交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和政策推進(jìn)，支持示范工程建設(shè)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取省級(jí)和城市的財(cái)政資金支持，加大對(duì)示范工程中新能源車(chē)輛購(gòu)置與運(yùn)營(yíng)、配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)、先進(jìn)組織模式推廣應(yīng)用、公共信息平臺(tái)建設(shè)、末端配送車(chē)輛管理等方面的支持力度。
　　第十八條  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、商務(wù)主管部門(mén)，加大對(duì)示范工程創(chuàng)建的宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等多種方式宣傳示范工程創(chuàng)建工作推進(jìn)情況和建設(shè)成效，積極營(yíng)造支持創(chuàng)建工作、體現(xiàn)創(chuàng)建成效的輿論氛圍。

第四章  驗(yàn)收與命名

　　第十九條  創(chuàng)建期結(jié)束后，已完成《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的示范工程，可申請(qǐng)驗(yàn)收。
　　第二十條  交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部制定示范工程驗(yàn)收方案和驗(yàn)收考核指標(biāo)，組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的示范工程開(kāi)展驗(yàn)收。驗(yàn)收工作按照“城市自評(píng)、省級(jí)審核、部級(jí)驗(yàn)收”等程序進(jìn)行。
　　（一）城市自評(píng)。創(chuàng)建城市對(duì)照《實(shí)施方案》進(jìn)行自查評(píng)估，經(jīng)評(píng)估后達(dá)到驗(yàn)收條件的，向所在地省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（具體要求見(jiàn)附件3）；自查評(píng)估未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)申請(qǐng)延期驗(yàn)收。
　　（二）省級(jí)審核。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)材料審核、實(shí)地勘察等方式對(duì)創(chuàng)建城市提交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核。審核認(rèn)為達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，形成推薦意見(jiàn)報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部；未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，督促創(chuàng)建城市進(jìn)行整改，確需延期的按時(shí)辦理延期手續(xù)。
　　（三）部級(jí)驗(yàn)收。交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部按照驗(yàn)收工作程序，組織專(zhuān)家赴創(chuàng)建城市進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，開(kāi)展量化打分，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。
　　第二十一條  交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的示范工程進(jìn)行公示。根據(jù)公示期間收到的意見(jiàn)建議組織專(zhuān)家復(fù)核，確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)果后，聯(lián)合公布驗(yàn)收合格的示范工程創(chuàng)建城市名單，授予“全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范城市）稱(chēng)號(hào)。示范城市按照有關(guān)要求，享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。未通過(guò)驗(yàn)收的示范工程，交通運(yùn)輸部牽頭反饋其未通過(guò)原因，提出整改要求，并給予1年的延續(xù)創(chuàng)建期，期滿(mǎn)前創(chuàng)建城市按程序申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收仍未通過(guò)的，取消創(chuàng)建資格。
　　存在以下情形之一的，直接取消創(chuàng)建資格：
　　（一）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)。
　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)示范工程實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，導(dǎo)致示范工程不再滿(mǎn)足原定創(chuàng)建目標(biāo)和示范效果的。
　　第二十二條  取消創(chuàng)建資格的示范工程，不享受示范工程部級(jí)相關(guān)政策，不得再以示范工程名義開(kāi)展工作。

第五章  動(dòng)態(tài)評(píng)估

　　第二十三條  交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部，從示范城市獲得稱(chēng)號(hào)次年起，按照“方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”的原則和“三年一評(píng)估”的要求，組織開(kāi)展示范城市動(dòng)態(tài)評(píng)估工作。動(dòng)態(tài)評(píng)估期間，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、商務(wù)主管部門(mén)持續(xù)開(kāi)展跟蹤督導(dǎo)工作，組織示范城市開(kāi)展年度評(píng)價(jià)工作。
　　第二十四條  動(dòng)態(tài)評(píng)估工作每三年開(kāi)展一次，按照“城市自評(píng)、省級(jí)初審、部級(jí)評(píng)估”程序進(jìn)行。
　　（一）城市自評(píng)。示范城市應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求總結(jié)動(dòng)態(tài)評(píng)估期工作情況，并于每個(gè)動(dòng)態(tài)評(píng)估期末年的6月底前，形成自評(píng)報(bào)告（報(bào)告格式參照附件3）報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)。
　　（二）省級(jí)初審。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安、商務(wù)主管部門(mén)對(duì)示范城市自評(píng)報(bào)告進(jìn)行初審后，于評(píng)估期末年的8月底前，將審核后的自評(píng)報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部。
　　（三）部級(jí)評(píng)估。交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部通過(guò)組織采取實(shí)地暗訪、專(zhuān)家評(píng)議等形式，形成評(píng)估結(jié)論。對(duì)于動(dòng)態(tài)評(píng)估期評(píng)估合格的示范城市，交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部公告保留其稱(chēng)號(hào)；對(duì)于動(dòng)態(tài)評(píng)估不合格的示范城市，交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部，將整改要求通報(bào)示范城市所在省份的省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)，由省級(jí)部門(mén)督促相關(guān)示范城市限期整改，整改期一般不超過(guò)3個(gè)月。整改后仍不合格的，將公告取消其稱(chēng)號(hào)，不再享受示范城市部級(jí)相關(guān)政策。

第六章  附  則

　　第二十五條  本辦法由交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件下載：

1. 附件1 示范工程實(shí)施方案編制指南.docx
2. 附件2 示范工程總結(jié)報(bào)告編制指南.docx
3. 附件3 示范工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告編制指南.docx