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重慶市人民政府關于

印發《重慶市支持西部陸海新通道高質量發展若干政策措施》的通知

渝府發〔2024〕10號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

現將《重慶市支持西部陸海新通道高質量發展若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2024年4月18日

重慶市支持西部陸海新通道高質量發展若干政策措施

為深入貫徹落實《重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動方案（2023—2027年）》，推動重慶加快建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，以西部陸海新通道為牽引，有機銜接中歐班列、長江黃金水道、國際航空網絡通道，服務“33618”現代制造業集群體系建設，做好“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業”文章，推動物流降本提質增效，進一步提升經濟外向度和競爭力，確保“三個倍增”目標任務如期完成，制定以下政策措施。

一、支持出海出境大通道發展

（一）提升西部陸海新通道物流和運營組織質效。支持開行重慶至北部灣港、湛江港、洋浦港等港口的鐵海聯運班列；支持開行中老、中老泰（馬）、中越、中緬等國際鐵路聯運班列、鐵公聯運班車、公海聯運班車；開行跨境公路班車。協同各方加密欽州港至新加坡港海運航線，實現“天天班”。支持做大做強做優跨區域綜合運營平臺，鼓勵更多有實力的經營主體參與通道運營。支持綠色物流建設，打造重慶應用示范。支持圍繞加快建設西部陸海新通道，以重大理論、現實問題為主攻方向，開展前瞻性、針對性和儲備性課題研究。〔責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市經濟信息委、市政府外辦、重慶海關、重慶海事局，有關區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區管委會（以下統稱區縣政府），陸海新通道運營公司等〕

（二）建設中歐班列集結中心。支持重慶開通中歐班列全程時刻表線路，強化產業帶動能力。支持重慶中歐班列集結中心建設，強化項目儲備。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發展改革委，有關區縣政府，渝新歐公司等）

（三）建設長江上游航運中心。支持推廣應用更適應市場需求、更加綠色高效的標準船型，挖掘提升三峽船閘通航效率和水運物流質效。支持開行滬渝直達快線、江海直達航線。開展鐵水聯運、水水中轉、“散改集”、“小改大”業務。支持三峽庫區壩上重滾運輸體系建設，探索開行商品車滾裝共享公共班輪。（責任單位：市交通運輸委、市政府口岸物流辦、重慶海事局，重慶物流集團等）

（四）建設國際航空樞紐。支持航空公司和物流企業結合產業發展和旅客對國際航空運力的需求，新開、恢復、加密重要國際客貨運航線，推動國際貨運航班穩定運營。鞏固提升國際航空樞紐功能，鼓勵航空貨物中轉、跨境電商進出口、航空寄遞運輸、卡車航班開行、貨運基地公司設立等。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市商務委、重慶郵政管理局，渝北區政府，重慶機場集團等）

（五）推動多式聯運發展。支持西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道的協同聯動，提升通道聯運量。支持開行沿江鐵海聯運、高鐵貨運、國內直達等班列線路，提升集散分撥能力。支持企業簽發多式聯運單證，鼓勵企業利用多式聯運單證融資。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委，有關區縣政府，重慶物流集團、陸海新通道運營公司等）

二、培育壯大通道經濟

（六）推動重慶樞紐港產業園建設。在規劃、能耗、金融、產業、財稅等方面出臺支持重慶樞紐港產業園建設專項政策。爭取國家建立西部陸海新通道重大項目庫，將園區基礎設施等重大建設項目納入特別國債或政府專項債支持范圍。（責任單位：市發展改革委、市政府口岸物流辦、市財政局、市委金融辦、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通運輸委、市農業農村委、市商務委，有關區縣政府等）

（七）服務“渝車出海”。支持開行西部陸海新通道鐵海聯運、鐵鐵聯運籠車班列。支持整車江海聯運、鐵海聯運滾裝運輸。支持開展整車支架裝載。支持在通道沿線重點國家建設海外倉、集散分撥中心并完善PDI檢測等功能，支持建設集裝箱共享調撥體系。（責任單位：市政府口岸物流辦、市經濟信息委、市商務委、重慶海事局，陸海新通道運營公司、渝新歐公司等）

（八）支撐“產業跟隨”。支持建設服務“33618”現代制造業集群體系的出口集成中心、加工中心、拆解中心、海外組裝中心。支持企業在通道沿線建設布局整車整機及零部件生產基地。支持深化中老泰“三國三園”（重慶樞紐港產業園、泰國羅勇工業園、老撾塔納楞陸港）合作，打造國際產業鏈、供應鏈合作示范區。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發展改革委、市經濟信息委，有關區縣政府，陸海新通道公司等）

（九）帶動“原料進口”。支持農產品、礦產品、有色金屬等大宗原材料通過西部陸海新通道進口。鼓勵開展冷鏈原箱進口。支持搭建陸海優品、智能獲客、集采交易等貿易綜合服務平臺，建立完善風險分擔機制，鼓勵通過平臺開展進出口交易。支持常態化開行西部陸海新通道跨境電商專列，推動郵件快件跨境寄遞運輸常態化，開展多種貿易方式拼箱拼列運輸。（責任單位：市政府口岸物流辦、市商務委、市農業農村委、重慶郵政管理局、重慶海關，重慶物流集團等）

三、加強物流基礎設施體系建設

（十）加強物流網絡建設。以“五型”國家物流樞紐為支撐，支持補鏈強鏈項目建設，完善西部陸海新通道集疏運體系，推動進港、進園鐵路及快速公路建設，暢通物流“最后一公里”。支持“平急兩用”以及對提升集疏運效率作用顯著的公共性、基礎性物流設施補短板項目申請中央預算內投資、申報市級重點項目和地方政府專項債。支持將合理的物流基礎設施空間需求統籌納入各級國土空間規劃，強化用地、用林、用能等保障。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發展改革委、市交通運輸委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市林業局，有關區縣政府等）

（十一）推進物流樞紐重點項目建設。支持多式聯運示范、冷鏈物流節點、國際物流分撥中心、農村物流體系等在現代物流供應鏈體系構建方面作用突出項目建設。支持物流供應鏈主體積極參與國家物流樞紐等骨干物流節點建設，服務食品及農產品、能源、礦產等大宗物資的中轉、流通、深加工。支持物流項目生產性用房建設，對經市政府認定的市級物流重點項目生產性用房（廠房和倉儲），免征城市基礎設施配套費和防空地下室易地建設費。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發展改革委、市交通運輸委、市商務委、市經濟信息委、市住房城鄉建委、市國防動員辦，有關區縣政府等）

（十二）推動通道數字化標準化建設。支持“數字陸海新通道”“智慧長江物流”重大應用建設，實現物流資源線上線下協同聯動。支持重慶國際貿易“單一窗口”迭代升級，提升口岸通關、全程物流綜合信息服務能力。支持智慧口岸建設，有機銜接“數字陸海新通道”。支持經營主體牽頭或參與制定相關物流國家標準、行業標準、地方標準、團體標準，培育物流領域企業標準“領跑者”。（責任單位：市政府口岸物流辦、市經濟信息委、市市場監管局、重慶海關、重慶海事局、重慶邊檢總站，有關區縣政府等）

四、優化口岸物流營商環境

（十三）加大物流經營主體培育。支持運營主體參評國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區等國家級物流領域試點示范，推動產業鏈、供應鏈上下游企業集聚發展。支持全球物流企業100強、中國物流企業50強在渝設立總部，支持網絡貨運平臺以及企業在渝設立分撥中心。支持重慶物流企業升規納統，參評全球物流100強、中國物流50強、4A級及以上物流企業、4星級及以上冷鏈企業。支持企業采購合規冷藏車，提升冷鏈物流運輸專業化水平。（責任單位：市政府口岸物流辦等）

（十四）降低口岸物流費用。引導口岸場所經營單位降低口岸作業費。支持對在重慶鐵路口岸海關查驗無問題的外貿企業，免除吊裝、移位、倉儲費。支持調整優化運輸結構，發展“公轉鐵”“公轉水”。支持對4類、5類、6類國際標準集裝箱運輸車輛統一按三類客車的收費標準優惠計收車輛通行費，并按照交通運輸部有關規定安裝特定ETC車載裝置，預約優惠通行。支持高速公路收費改革試點，提升高速公路網通行效率和服務水平。支持以“量價捆綁”等形式為重點產業園區制定差異化綜合物流解決方案。支持企業開展汽車整車、零部件、藥品、生物制品、生鮮冷鏈等各類特殊貨物進出口業務。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、重慶海關，有關區縣政府，重慶物流集團、重慶機場集團、重慶高速集團等）

（十五）提升金融服務支撐作用。構建“政銀”“政銀擔”等風險分擔機制，鼓勵銀行、擔保機構、保險機構圍繞西部陸海新通道建設開發針對性產品，探索通過政策性擔保方式賦能數字提單，提升數字提單融資功能。爭取設立國家級陸海新通道股權投資基金，充分發揮各級政府投資基金作用，引導社會資本參與口岸物流領域項目建設，推動物流產業高質量發展。提升企業跨境結算和融資便利化水平，依托陸海新通道金融服務聯合體提升境內金融機構支持，聯動境外金融機構強化境外汽車金融服務模式創新。（責任單位：市委金融辦、市國資委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、市財政局、市政府口岸物流辦等）

（十六）提升稅收服務通道建設能力。支持打造一站式陸海新通道稅收服務平臺。爭取將符合條件的陸路港口納入啟運港退稅試點范圍，進一步擴大政策效應。推進進口貨物國內段鐵路運費不計入完稅價格舉措擴圍增效，持續提升通道物流競爭力和互聯互通水平。（責任單位：市財政局、重慶海關、重慶市稅務局等）

以上政策措施自2024年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。市級有關部門根據職能職責，各區縣、國家級開發開放平臺根據實際情況出臺相應支持政策，建立完善工作評價機制，推動全方位、全市域、各領域融入西部陸海新通道建設。以上政策措施實施中，如國家出臺新的政策措施，遵照國家新的政策措施執行；與我市現行有關政策措施不一致的，按照“就高不重復”原則執行。