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到2020年，全省通用機場將達15個以上、通航運營企業將達30家以上、通航飛機保有量將達300架以上……1月21日，由省發改委、省民航發展建設委員會辦公室聯合舉辦的《河南省通用航空發展規劃》宣傳貫徹會議在鄭州召開。記者了解到，作為我省首個加快通航產業發展的規范性文件，《規劃》以2014～2020年為實施期限，圍繞全省民用航空發展戰略，闡明了未來通用航空發展思路、空間布局和發展目標。

現狀：78架通用航空器擁有運行合格證

“通航產業涉及飛機制造、運營服務、機場建設、金融保險等諸多環節，技術含量高、產業鏈條長，對推動地方經濟社會發展、帶動產業結構轉型升級、助推三大戰略實施具有重要作用。”省長助理、省機場集團董事長安惠元表示。

據了解，我省通航業發展具備一定基礎，航空運動等處于國內領先水平，農林作業等通航業務發展勢頭良好。尤其隨著國家低空空域逐步開放，通用機場建設、飛行培訓、托管維修、航空旅游等相關產業正在興起。

目前，我省有鄭州上街機場和安陽機場2個運營的通用機場，4個經批準建設的通用機場分別位于林州市、長垣縣、西華縣和平輿縣，可供小型通用航空飛行器起降，鄭州新鄭、洛陽北郊、南陽姜營3個民用運輸機場可兼顧通航業務；我省正式運營的通用航空公司共6家，其中貫辰、永翔、中宇、飛天是首批民營通航運營企

業，全省擁有運行合格證的通用航空器有78架；安陽和鄭州兩個通用航空產業園，目前均已成功引進部分通航制造、運營及服務企業。

《規劃》指出，受各方面因素制約，我省通航產業發展整體處于起步階段，產業鏈各環節發展不平衡，研發制造等發展基礎薄弱，目前僅有嘯鷹航空等部分小型通航飛機零部件制造、組裝企業和部分無人機、航模生產企業。通航產業發展還存在服務能力不足、業務種類單一、專業人才緊缺、扶持政策不完備等問題。

布局：“一個中心，兩個基地，多點支撐”

隨著我國低空空域管理改革進程的推進，國內通用航空發展迎來黃金期：新型消費類通航業務快速發展，新的運營模式和服務方式不斷出現，導航、監視和通信等新技術得到快速推廣應用。根據中國民用航空局預測，未來十年，全國將需要各類通用航空飛行器1萬至1.2萬架，年均增長率約20%，通用航空產業將進入快速成長階段。

“三大國家戰略在我省的實施，為通用航空發展提供了重要戰略機遇。”省民航辦副主任康省楨說，我省經濟快速發展、人均收入水平不斷提高、新型城鎮化建設進程加快、土地趨向規模化經營，這些都為通用航空發展提供了廣闊市場空間。

中國民航管理干部學院通用航空系副主任李海鵬認為，通用航空運營產業仍將是我國通航未來十年的發展核心與重點，以農林通航業務為例，近幾年均保持10%的增長速度，根據經驗數據，高標準農田中約20%為可航化耕地，而到2020年，我國將建成8億畝高標準農田。“河南是農業大省，發展農林通航業務可提升農業技術和產業化水平，未來機遇可期。”李海鵬說。

《規劃》明確我省發展通用航空產業的空間布局，即“一個中心，兩個基地，多點支撐”，按照政府引導、市場運作、集約發展的思路，積極支持有條件的市縣發展通用航空。其中，“一個中心”即在鄭州新鄭國際機場建設公務機運營服務中心，引進公務機公司和主要從事公(商)務飛行的通航公司設立總部或運營基地。“兩個基地”即發揮鄭州上街和安陽兩地已有的通航設施、產業和空域資源優勢，逐步形成相對完整的通航產業鏈。“多點支撐”指結合我省支線機場規劃布局，規劃建設登封市、云臺山、蘭考縣、三門峽等通用機場，選擇有市場基礎和比較優勢的通航業務板塊，錯位經營，推動全省通航產業發展。

目標：2020年通航運營企業達30家以上

“《規劃》的出臺，進一步增強了人們對通用航空的認識，明確了河南發展通航產業的方向和任務。”省發改委有關負責人介紹，我省將以通用機場及配套設施建設為重點，支持加快通航項目建設，加強企業運營管理，引導和培育通航產業發展，到2020年，努力打造基本適應全省經濟社會發展需要的通用航空體系。

《規劃》具體從九個方面設置了未來5年我省發展通用航空的具體目標：加強低空空域使用管理、加快通用機場建設、培育通用航空運營企業、積極引進通用航空飛機、大力開展通用航空業務、積極發展通用航空制造維修、著力發展通用航空服務業、強化航空應急救援救護、加強通用航空人才教育培訓。

改善投資環境，降低市場準入門檻，支持社會力量和民營資本投資通用航空運營企業。根據《規劃》，到2020年，在全省通用機場數量達到15個以上的基礎上，通航運營企業達到30家以上，重點培育4至5家國內知名的通航運營企業，包括1家以上知名的飛

行員培訓機構、2家以上具有相當實力的通航農業作業企業。

利用通用航空的效率優勢，積極發展飛機播種、農藥噴灑、人工增雨、農業病蟲害防治等作業業務，支持引導公務航空、私人飛機、私照培訓及空中游覽等消費類通航業務發展。到2020年，實現全省通航飛機保有量300架以上，年通用航空飛行60000小時以上，其中農林作業、飛行培訓和航空運動飛行小時進入全國前列。