發布時間：2015-02-11 11:04:04 第一財經日報
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住在北京順義區的王姓車主，在國貿附近上班，每天都要駕車往返幾十公里。前些年，他一直為每天的燃油消耗和污染物排放糾結著。“聽說走ETC(不停車收費)通道環保，我很快就辦了速通卡。”王姓車主對記者說。
在北京，像王姓車主這樣的速通卡用戶有150多萬。北京交通部門的統計數據顯示，截至目前已建成ETC車道454條，人工刷卡車道1165條，高速公路ETC使用率超過31%，高峰時段ETC使用率接近45%。
去年，交通運輸部在全國范圍推廣ETC使用和聯網，按照時間表，最快到今年9月底，全國29個省份將實現ETC基本聯網。這不僅意味著，全國1400萬ETC用戶在高速公路上行駛更加暢通無阻，也意味著，可以大量節約燃油消耗，減少污染物排放。
交通部公開資料顯示，按一棵樹每年吸收18.3公斤二氧化碳計算，一輛車年使用ETC所減少的碳排放量，相當于一棵樹的年吸收量。
ETC取代“3分鐘熄火”
正在全國人大修訂的《大氣污染防治法》中，機動車污染的防治受到前所未有的重視。國家機動車污染防治專業委員會、中科院和清華大學等機構的研究結果顯示，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，排放的氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)超過90%，碳氫化合物(HC)和一氧化碳(CO)超過70%，是污染物總量的主要貢獻者，也是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。
環保部公布的《2013年中國機動車污染防治年報》顯示，2012年，全國機動車排放污染物4612.1萬噸，四項污染物排放總量與2011年基本持平，其中NOx640.0萬噸、PM62.2萬噸、HC438.2萬噸、CO3471.7萬噸。
北京市環境保護局去年發布的一項PM2.5來源解析結果也顯示，機動車對北京市大氣污染造成影響最大，約占60%。
那么，ETC與機動車污染防治又有多大的關系呢?環保部門做過有關測算，以一輛國Ⅱ排放標準的小客車為例，每秒鐘排放的一氧化碳大概是11毫克、氮氧化物0.3毫克，怠速3分鐘排出的污染物是2.7克。剎車摩擦和怠速帶來的污染不可小覷。監測結果顯示，機動車PM10排放中，輪胎表面摩擦貢獻11%，剎車貢獻11%，汽油燃燒貢獻12%，柴油燃燒貢獻21%。
記者從北京市環保局了解到，對于機動車怠速問題，很多發達國家都已立法監管怠速熄火，當地的民眾也往往能自覺遵守這一規定。去年，北京市曾嘗試立法規范“3分鐘熄火”。
政策響應者寥寥。
ETC被認為是更為可行的辦法。國內遍布大大小小的收費站，其通行能力不足是造成交通擁堵的重要原因。
交通部向記者提供的資料顯示，設置ETC專用通道后，收費站通行能力和效率明顯提高，有效緩解了高峰期擁堵。以北京為例，現有的365條ETC收費車道，使收費站通行能力合計增加21萬輛/小時，經測算，2008年至2013年，所有ETC用戶總通行時間累計節約了890萬小時。
由于ETC車道實行不停車收費，1條ETC收費車道的通行能力相當于5條人工收費車道，車輛通過收費站的時間平均由14秒降到3秒。以此計算，全國每年可減少停車次數約12億次。
ETC減排效果會被堵車抵消?
近年來，許多城市開始考慮通過征收擁堵費的辦法，來緩解中心城區的交通壓力。ETC技術可為城市擁堵收費的實施提供重要支撐。目前，武漢、上海等城市已經將ETC技術應用于城市路橋收費管理。
更主要的，車輛走ETC專用道時，怠速、剎車現象幾乎消除了，污染物排放明顯降低。不過，這種減排效果還受到大面積堵車時排放的影響。
環保部門的監測數據顯示，ETC相對人工收費平均燃油消耗降低20%左右。每萬次ETC交易，可節約314升燃油消耗，減少56千克各類污染物排放。車輛廢氣中二氧化碳排放減少約50%、一氧化碳排放減少約70%。
實施ETC還可降低約20%的人工與服務成本。
以北京為例，北京環境交易所曾就2010年1月1日至2012年8月31日期間北京市境內398條ETC車道的溫室氣體減排量進行了核算，并在北京環境交易所掛牌交易。數據顯示，通過ETC系統，北京兩年內共減少了溫室氣體排放6103噸。
“ETC技術應用將會加快改變現行占主導地位的人工收費模式，在提高通行效率的同時，節約管理成本，改善管理水平。”在2月3日召開的“2015年全國高速公路電子不停車收費聯網工作推進會”上，交通運輸部副部長馮正霖說。
不過，ETC的減排效果還面臨堵車問題壓力?！?011北京市交通發展年度報告》顯示，由于交通擁堵，北京每日多排放二氧化碳1.67萬噸，氮氧化物、顆粒物和二氧化硫9.5噸。交通擁堵讓北京市年損失1056億元，相當于北京GDP的7.5%。倘若平攤到每輛機動車上，每年每輛車的平均經濟損失達21957元。每年僅在燃料一項上北京市就浪費了722.9萬升，高達201.1億元，平均每輛車每月僅燃油損失就達348.4元。評估結果顯示，北京每年由于交通擁堵造成的額外生態環境污染損失為45.2億元。
2007年，原交通部組織開展了京津冀和長三角區域高速公路電子不停車收費示范工程，并于2010年順利完成，ETC的社會效益和經濟效益初步顯現。
交通運輸部路網中心主任李作敏說，截至2014年12月26日，北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖南、陜西等14個省市已實現了ETC聯網運行。
從2014年末開通截至今年1月26日，短短一個月時間，聯網區域內跨省ETC交易量高達1000萬輛次，交易金額6.5億元。
按照交通部確定的目標，到2015年底，基本實現全國ETC聯網，建立全國ETC聯網運營管理機制。客車ETC使用率不低于25%，非現金支付使用率達到20%。主線收費站ETC覆蓋率達到100%。建立統一規范的ETC客服體系，客服網點覆蓋到縣(區)級行政區，用戶服務更加便捷。建立多元化的用戶發展模式，全國ETC用戶數量達到2000萬(含非現金支付卡用戶)。
隨著ETC全國聯網工作的逐步推進和落實，我國將建成全球里程最長的ETC網絡。
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