發布時間：2015-06-12 09:45:46 中國投資咨詢網
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6月10日，發改委網站掛出消息，批復新建新疆莎車民用機場、新疆若羌民用機場、黑龍江五大連池民用機場，批復海口美蘭國際機場二期擴建工程和中國民航科學技術研究院航空安全實驗基地工程。五個民航航空項目，累計投資168.4億元。同時掛出的還有新建商丘至合肥至杭州鐵路、新建合浦至湛江鐵路，兩項目投資分別為960.8億元和138億元。上述項目合計投資額為1267億元。
發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，目前政府推出了PPP等吸引民資的模式，但高鐵和民用機場仍然是民資謹慎涉足的領域。民用機場建設資金主要依然是靠中央預算內資金、民航基金和地方政府出資。
有望引入民資
發改委在上述幾個項目的批復書中稱，新建新疆莎車民用機場項目總投資約5.58億元，其中，發改委安排中央預算內投資1.95億元，民航局安排民航發展基金2.43億元，其余投資1.2億元由新疆自治區政府安排財政性資金解決。
黑龍江省五大連池民用機場項目總投資6.91億元，中央預算內投資1.67億元，民航發展基金1.94億元，黑龍江省政府安排財政資金1.98億元，黑河市政府安排財政資金1.32億元。
新疆若羌民用機場項目總投資5.48億元，中央預算內投資1.92億元，民航發展基金2.27億元，其余由若羌縣人民政府安排財政性資金解決。
與以上民航機場不同，海口美蘭國際機場二期擴建工程項目有望引入民資。批復書稱，該項目總投資144.68億元。其中機場工程138.38億元，資本金62.27億元，由中央預算內投資5億元，民航發展基金7.84億元，海南省政府安排財政性資金12.84億元和海口美蘭國際機場有限責任公司的股東按持股比例出資解決。
資本金之外投資，由海口美蘭國際機場有限責任公司籌措解決。空管工程5.02億元，由民航局安排民航發展基金解決。供油工程1.28億元，由海南美亞實業有限公司安排自有資金0.52億元，其余通過銀行貸款解決。
董焰稱，海口美蘭國際機場二期擴建工程由海口美蘭國際機場有限責任公司這一實體，可以通過發公司債、再向公司股東內部融資等方式籌集資金。
發改委一天之內密集批復數個民航機場項目并不意外。實際上，民航機場建設是今年發改委交通運輸工作的重點之一。
而新建商丘至合肥至杭州鐵路、合浦至湛江鐵路，則是發改委和中國鐵路總公司今年新開工的60個鐵路項目之一，根據發改委的批復，項目資金主要由鐵路總公司和沿線地方政府解決。
看好航空貨運趨勢
之所以加強民航機場的建設，原因在于中國的民航布局仍然與國內經濟發展和民眾出行需求存在一定差距。
發布于2008年的《全國民用機場布局規劃》描述了當時全國機場布局的現狀：機場數量較少、“東密西疏”的格局與帶動中西部地區經濟社會發展、維護社會穩定與增進民族團結、開發旅游資源等的矛盾比較突出；大部分中型以上機場容量已飽和或接近飽和、綜合功能不健全。
盡管7年過去了，中國的民航格局發生了極大變化，國家民航總局局長李家祥仍然認為，中國的民航機場建設趕不上需求。
李家祥在今年早些時候的《更好地發揮民航業在經濟社會發展中的戰略作用》專題報告會上表示：“從發達國家的經驗看，我國民用機場建設仍然滯后，數量仍遠遠不夠。從長遠戰略看，民用航空的作用更重要的是體現在對經濟社會的綜合帶動作用。因此政府未來仍將推動我國民用機場的適度超前發展，以滿足經濟社會發展對民用航空的需求。”
李家祥力挺民用航空的另一原因是，民航在貨運中的獨特作用。北京航空航天大學教授張寧表示，目前全球航空貨運只占全球貨運總量的2%，然而其貨運總值卻占全球貨運總值的46%，中國的情況也是如此，以上海為例，航空貨運以0.7%比重完成了全市33%的貨運總值。
張寧表示，隨著國家物流業的支持政策不斷出臺和電子商務的不斷發展，航空貨運的發展是一個長期的趨勢，2015年一季度我國的GDP增速為7%，而同期航空貨運總量的增速為15%，遠超了GDP增速。
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