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地處“海上絲綢之路”和長江經(jīng)濟帶交匯處的寧波，正迎來新一輪的發(fā)展機遇。

1月，在寧波市委經(jīng)濟工作會議上，浙江省委常委、寧波市委書記劉奇明確指出，要在新常態(tài)下主動對接融入國家戰(zhàn)略，以建設(shè)“港口經(jīng)濟圈”為引領(lǐng)，把港口這一最大優(yōu)勢發(fā)揮到極致，重塑再創(chuàng)寧波競爭新優(yōu)勢。在剛剛舉行的寧波市第十四屆人大五次會議上，市長盧子躍在政府工作報告中，也將建設(shè)“港口經(jīng)濟圈”放在首要位置提出。

建設(shè)港口經(jīng)濟圈，已成為今年寧波的“頭等大事”。

寧波機遇

黨的十八大以來，中央作出了實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的決定，目的就是要打造新常態(tài)下中國經(jīng)濟參與國際競爭新的增長極。在新常態(tài)下如何主動對接融入國家戰(zhàn)略，成為擺在寧波市委市政府面前的最大課題。

總書記當年在浙江工作時明確指出，寧波要充分利用好開放和港口優(yōu)勢，打造輻射長三角、影響華東片的“港口經(jīng)濟圈”。總理去年11月來浙江考察時，希望寧波、舟山共同打造江海陸聯(lián)運服務(wù)中心，成為長江經(jīng)濟帶龍頭的兩只龍眼之一。浙江省委書記夏寶龍在省委經(jīng)濟工作會議上也明確提出，要加快寧波“港口經(jīng)濟圈”建設(shè)。

寧波市委市政府清醒地認識到，改革開放以來得益于首批沿海開放城市的政策優(yōu)勢和計劃單列市的體制優(yōu)勢，寧波實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但現(xiàn)在的政策越來越趨同，要素競爭也越來越難分伯仲，過去曾經(jīng)引以為豪的先發(fā)優(yōu)勢正在逐步弱化。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和區(qū)域競爭新態(tài)勢，寧波就是要搶抓國家戰(zhàn)略實施的重大機遇，借勢借力放大寧波的自身優(yōu)勢。

“寧波最大的資源優(yōu)勢是什么?就是世界級的大港。”寧波市委書記劉奇多次談到，港口是其他許多城市所沒有的，也是無法比擬的優(yōu)勢。只要把這一最大優(yōu)勢發(fā)揮到極致，實現(xiàn)港口輻射半徑的最大化、港口功能的最大化、港口經(jīng)濟的最大化，就能形成強大的競爭實力和競爭優(yōu)勢。

寧波地處海上絲綢之路和長江經(jīng)濟帶的“T”字型交匯處，又與“一帶一路”沿線國家和長江經(jīng)濟帶沿江省市建立了緊密廣泛的通航通商合作關(guān)系，完全能夠在國家戰(zhàn)略中找到“重要的一席”，也完全能夠在服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。“可以說，建設(shè)‘港口經(jīng)濟圈’，天時、地利、人和都已俱備，就看我們能不能抓住機遇把這件大事干成干好。”劉奇說。

寧波聲音

在寧波，“港口經(jīng)濟圈”已經(jīng)成為上至黨政機關(guān)、院校學者，下至普通百姓口中的熱詞。“這是寧波現(xiàn)代化國際港口城市的升級版。”寧波市發(fā)改委主任柴利能更是一語點睛。從去年底至今年初，一波波的專家被請來寧波把脈，各種思想的火花迸發(fā)成真知灼見。

從世界港口發(fā)展的歷史看，港口的發(fā)展是跟經(jīng)濟和社會一起互動發(fā)展的，“圈”的范疇也在不斷擴大。“德國杜伊斯堡1916年建港，產(chǎn)業(yè)鏈以煤炭、鋼鐵為主，逐漸擴展到了萊茵河下游，如今腹地已擴展到南歐。”交通運輸部交通科學研究院副總工程師、研究員徐萍建議寧波要打造港口經(jīng)濟圈，首先要確立其圈層結(jié)構(gòu)，同時梳理圈層范疇中的產(chǎn)業(yè)需求。

“仿效臨空經(jīng)濟區(qū)等模式，寧波可以設(shè)立港口經(jīng)濟圈綜合試驗區(qū)。”中國社會科學院工經(jīng)所區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀介紹了鄭州臨空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的經(jīng)驗，指出其依托富士康等大型企業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展空港物流，從經(jīng)營政策、服務(wù)外包政策等多方面提出了發(fā)展規(guī)劃。

大連海事大學交通運輸管理學院教授李振福提出了“大寧波陸港經(jīng)濟圈”的概念：“‘大寧波’指明了經(jīng)濟圈的構(gòu)建主體，并擴展到寧波及其周邊城市，增強了經(jīng)濟圈建設(shè)的靈活性與可行性。”

寧波工程學院經(jīng)管學院副院長、教授王任祥則提出，寧波港口在長三角需要重新定位;建立國家海鐵聯(lián)運實驗區(qū)，打造陸向“一帶”的圈層;建立國際港口聯(lián)盟，形成海向“一路”的國際圈層。

在剛剛結(jié)束寧波市“兩會”，全市上下帶著更多的期待、更新的認識、更深的思索進行了一場頭腦風暴。

將港口經(jīng)濟圈作為寧波今后一個時期轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略抓手，可以說是應(yīng)時順勢。寧波梅山保稅港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長黃榮程認為，充分聚合資源和優(yōu)勢，發(fā)掘有別于其他沿海重要港口城市的特質(zhì)，才能確立寧波建設(shè)港口經(jīng)濟圈的主導(dǎo)權(quán)。“應(yīng)重點整合放大港口、開放、產(chǎn)業(yè)三大核心優(yōu)勢，即構(gòu)建深水港、江河港、‘無水港’大港口聯(lián)盟，深化城市國際化、經(jīng)濟外向型、貿(mào)易便利化大開放格局，打造臨港制造鏈、價值鏈、服務(wù)鏈大產(chǎn)業(yè)體系。同時，全力補齊港口經(jīng)濟貿(mào)易功能不強、綜合型重大對外通道不暢、政策體制創(chuàng)新支撐不力，這三塊相對'短板'。""過去寧波提出'以港興市，以市促港'的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市與港口的互動發(fā)展，現(xiàn)在'港口經(jīng)濟圈'指明了寧波今后的發(fā)展方向。"寧波市商會副會長吳友水建議，在建設(shè)港口經(jīng)濟圈的過程中，寧波要高度重視新一輪國家戰(zhàn)略帶來的機遇，以"港口經(jīng)濟圈"為引領(lǐng)，搶占先機，爭當樣板。

提升港口經(jīng)濟圈帶動作用的關(guān)鍵在于發(fā)揮港口優(yōu)勢，寧波港口發(fā)展多年，成績斐然，但遇到的瓶頸也不少。寧波市發(fā)改委主任詹榮勝認為，寧波搶抓優(yōu)勢，必須突出"呼應(yīng)戰(zhàn)略、突出重點、合作共贏、改革創(chuàng)新"。

寧波基礎(chǔ)

去年7月，寧波市委召開專題學習會，深入學習黨的十八大以來總書記系列重要講話精神和總書記在浙江工作期間對寧波提出的重要指示。會議強調(diào)的內(nèi)容之一就是要深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要論述，全力推動國際大港向國際強港轉(zhuǎn)變，全面提升港口輻射帶動能力和國際市場開發(fā)能力，打造輻射長三角、影響華東片的“港口經(jīng)濟圈”。

隨后，由寧波市政府牽頭，專門邀請宏觀經(jīng)濟研究院專家一起開展寧波港口經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略研究，在這本厚達100多頁的報告中，第一次全面梳理寧波市發(fā)展港口經(jīng)濟圈的優(yōu)勢、動力以及培育點。

首先，港口立體區(qū)位組合優(yōu)勢明顯。寧波地處長江黃金水道和南北海運大通道的“T”形交匯處，緊鄰亞太國際主航道要沖。向外直接面向東亞、東盟及整個環(huán)太平洋地區(qū);對內(nèi)溝通長江、京杭大運河，腹地覆蓋長江流域、中西部地區(qū)，具備輻射“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶沿線城市的戰(zhàn)略區(qū)位。寧波港口是我國遠洋干線港和深水樞紐港，現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位309座，其中萬噸級以上深水泊位60座，已與世界上100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航，擁有集裝箱航線230多條。2014年寧波港口貨物吞吐量首破5億噸，達5.26億噸，比上年增長6.2%;集裝箱吞吐量首破1800萬標準箱，達1870萬標準箱，增長11.5%，增幅居中國大陸主要港口首位。丹麥馬士基、新加坡太平船務(wù)等全球前20名的集裝箱班輪公司均已登陸寧波港，是世界上最繁忙的港口之一。

第二，港口產(chǎn)業(yè)帶動力強。經(jīng)過改革開放30多年快速發(fā)展，寧波經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，長三角南翼經(jīng)濟中心地位基本確立，產(chǎn)業(yè)帶動能力和城市綜合實力顯著增強。臨港工業(yè)不斷提升，形成了綿延20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，臨港工業(yè)占全市工業(yè)比重65%左右，并從傳統(tǒng)的勞動密集型向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，已經(jīng)形成了石化、電力、鋼鐵、造紙、修造船、機械設(shè)備等行業(yè)為主的臨港工業(yè)體系和北侖、鎮(zhèn)海、大榭、市區(qū)沿海四大區(qū)塊，形成了以重化工為主的北侖臨港工業(yè)區(qū)、以石化為主的鎮(zhèn)海大榭工業(yè)區(qū)，臨港產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省石化產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)塊和全國石化產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地。

第三，開放合作縱深推進。寧波是我國首批14個東南沿海開放城市之一，對外開放時間早、領(lǐng)域?qū)挕哟胃撸侨珖?個進出口總額超千億美元的城市，擁有門類齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在投資貿(mào)易便利化、大通關(guān)建設(shè)等方面積累了較多的先行先試經(jīng)驗。2014年全市實現(xiàn)口岸進出口總額2186.08億美元，外貿(mào)自營進出口總額突破1047億美元。

第四，海洋經(jīng)濟發(fā)展先行先試，取得初步成果。作為浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，正在積極在海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展先行先試，構(gòu)建大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系，建起了包括寧波航運交易所、寧波大宗商品交易所、寧波大宗生產(chǎn)資料交易中心、華東物資城鋼材交易中心等航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與港口配套的電子商務(wù)、航運信息、金融租賃等港航服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。目前，寧波市是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點城市、國家金融體制改革試點城市以及國家電子商務(wù)試點城市。

第五，人文交流源遠流長。目前，寧波已與45個“一帶一路”沿線國家城市締結(jié)友好城市，先后召開了中東歐部長級論壇、亞太經(jīng)合組織第一次高官會等重大國際會議，舉辦了寧波國際港口文化節(jié)、浙洽會、海洽會，科技、教育、文化、人才等領(lǐng)域交流合作不斷深化。寧波擁有30多萬“寧波幫”人士，分布在世界各地，促進圈內(nèi)城市合作交流，人文條件十分有利。

寧波實踐

“建設(shè)‘港口經(jīng)濟圈’，重要著力點是要擴大港口的輻射力。‘港口經(jīng)濟圈’好比是一個‘同心圓’，其‘圈層’大不大、輻射力強不強，關(guān)鍵看‘射線’的長度和密度。”寧波人深知，建設(shè)“港口經(jīng)濟圈”，不是一個虛無縹緲的概念，更需要實實在在的內(nèi)擴外延，把圈層做大。

臨近過年，在梅山進口商品展銷中心仍然熱火朝天，總經(jīng)理何鈞正在為“金螞蟻”網(wǎng)上商城的網(wǎng)絡(luò)交易平臺做最后的上線準備，預(yù)計3月份可以開始運行。“在交易平臺中，其中大約10%訂單是跨境購，商品包括了來自日本、韓國、東南亞、歐洲等‘一帶一路’沿線國家的母嬰用品、化妝品和運動器具等。”何鈞說。作為全國首批5個試點城市之一的寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展異常迅速，自2013年11月27日首單業(yè)務(wù)試運行至今，寧波跨境電商平臺整體銷售額已突破4億元，寧波口岸試點跨境電商企業(yè)達到150多家，海關(guān)審核通過備案商品種類達到8000多種，各項指標均領(lǐng)跑全國。

鐵路直通碼頭，是國內(nèi)少有的幾大港口之一，做大做強海鐵聯(lián)運一直是寧波港集團的努力目標。

面對國家“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想帶來的機遇，寧波港集團整合船隊、車隊、無水港、集拼中心等資源，打造海鐵聯(lián)運“千里浙贛線、萬里甬新歐”，增強了對海外市場和區(qū)域經(jīng)濟的帶動力。目前，寧波港集團已擁有“無水港”12個，與金華、衢州、鷹潭、襄陽、西安、蘭州等省內(nèi)外近20個城市構(gòu)建了海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，并在2014年9月2日首次成功全程代理中亞地區(qū)國際海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，將港口腹地從浙東沿海延伸至中西部內(nèi)陸和“絲綢之路經(jīng)濟帶”。

積極打造江海聯(lián)運中心，2014年9月，寧波港集團與舟山港集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩港將以“資本為紐帶、項目為載體”，積極開展寧波—舟山港開發(fā)建設(shè)。自2006年寧波、舟山兩港啟動一體化進程以來，寧波—舟山港貨物吞吐量持續(xù)攀高。省內(nèi)寧波港還與溫州港、乍浦港成功“牽手”，通過內(nèi)支線航線經(jīng)營，港口之間實現(xiàn)了多贏，形成了以寧波—舟山港為龍頭，以嘉興、臺州、溫州為兩翼的省內(nèi)港口發(fā)展格局。與此同時，寧波港集團深化與上海、南京、太倉、連云港等長三角港口的合作，在太倉、南京投建專業(yè)化散貨碼頭，布局長江沿線，塑造港口經(jīng)濟“緊密圈”，加強與營口、青島、福州、廈門、北部灣等南北沿海港口以及中西部地區(qū)“無水港”的合作，增強輻射力度，拓展港口經(jīng)濟“輻射圈”。

建設(shè)“港口經(jīng)濟圈”，核心是要做優(yōu)做強臨港產(chǎn)業(yè)。一方面，寧波加快物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)，完善“三位一體”港航物流服務(wù)體系，發(fā)展大宗商品交易、現(xiàn)代航運、國際會展、市場交易、金融結(jié)算、商務(wù)服務(wù)等臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面增強港口物流產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和衍生效益。另一方面，擇優(yōu)發(fā)展臨港大工業(yè)，圍繞石化行業(yè)的補鏈型項目、裝備制造行業(yè)的先進項目以及國家布局的重大生產(chǎn)力項目，打造強輻射力、強帶動力、高附加值的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

今年7月，“中國航海日”將在寧波舉行，讓更多人了解寧波，認識寧波港口。建設(shè)“港口經(jīng)濟圈”，推動國際經(jīng)貿(mào)大合作、人文大交流，提升寧波城市的國際影響力和知名度。對此，寧波正在大力支持企業(yè)“走出去”建立境外資源開發(fā)、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品營銷基地，鼓勵企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家的投資貿(mào)易和資本技術(shù)合作，增強跨國經(jīng)營的能力。