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縮小數字鴻溝國家大力推進農村電商發展

如果說農村電商的發展之前依靠的是內動力，如今，則是有了國家頂層的外力支持。

近日，國務院常務會議決定，將完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制，同時部署加快發展農村電商，通過壯大新業態促消費惠民生。

“農村電商經過多年發展，已經初具規模。但由于起點較低，目前農村電商發育基礎網絡并不健全，巨大市場得不到釋放，這也是此次農村電商扶持的根源與主要方向所在。”河南省商務廳相關人士告訴記者，作為農業大省，河南有著較為優秀的農村電商發展土壤，幾年前，我省就陸續啟動農村電商項目，且常年保持著高速增長。僅今年上半年，我省先后就建立了鎮級電子商務服務站19個、村級服務點229個，7個電子商務試點縣電商交易額70多億元，網絡零售額18億元，增幅均在40%以上，成為我省經濟發展的重要增長點。

面對農村市場巨大的潛力，此次農村電商改革也將從基礎建設、帶動創業創新、改善農村電商發展環境和應用等多個方面入手。在網絡建設上，將加大中央財政投入，鼓勵基礎電信、廣電企業和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式，力爭到2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。

而在電商應用與環境上，則將力推社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺，鼓勵拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，在促進工業品下鄉的同時為農產品進城拓展更大空間。并將優先在革命老區、貧困地區開展電商進農村綜合示范，增加就業和增收渠道，推動扶貧開發。同時加大對于農村電商的政策扶持與傾斜，對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業的信貸支持。讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞臺。

“以往政策都是小范圍的，而這次政策偏斜則是全方位的。”電商人士劉繼明認為，此舉主要針對農村電商短板，意在打破鏈條中的堵點。“給整塊地都施肥，作物的生長自然會更加喜人。”

借網致富農村電商新業態逐步成型

一次增加50多人，背后還有超過百人的應急團隊，河南杰夫電子商務有限公司面對即將到來的“雙十一”，已經進入了備戰狀態。

這家以主打河南農產品的公司，在去年“雙十一”中，斬獲了超過2000萬的銷售額，而在今年，該公司與我省15家電子商務示范縣合作，將更多的農產品從田間、車間，通過互聯網的通道，運送到普通市民的家中。

當土地連接網絡，農民攀上電商，將電商推廣作為新一輪促發展的方式，已是我省不少地區在“互聯網+”風口上，為區域經濟所開出的精準良方。

“互聯網所帶來的不僅是農民生活的提升，更重要的是改變了城鄉在市場上的不對稱局面。”孟州市商務局人士表示。作為我省電商發展的典范，兩個月前，孟州在第二屆中國縣域電商峰會上，被授予“優秀示范縣”稱號，成為三家獲此殊榮的縣市中唯一一個河南縣市，而如此看重電商發展，不僅是因為孟州在“觸網”時嘗到了甜頭，更在于其清楚電商對于填平經濟洼地所具有的巨大作用。目前當地正在通過三階段發展，大力鋪設電商網點，力爭快速覆蓋整個縣區。如此一來，不僅能夠直接降低農戶的生活成本，還能夠整合當地農業產業，帶動農戶專業化生產和就業水平。

正如孟州那樣，信陽市光山縣也在借助電商平臺，破解貧困村鎮買難賣難的問題。“農村基礎設施差、物流成本高，通常被認為是制約山區農村經濟發展的主要問題。”當地政府辦一位負責人對記者表示，受到地域、生產觀念等制約，山區產品與市場對接不暢，農民收入不穩定。通過地方政府的推動，一方面可以讓更多優質廉價產品進入農村市場，降低消費成本。另一方面則將當地產品、傳統文化通過互聯網進行銷售、推廣，讓農民獲得創業、增收的新途徑。

借助企業和政府開啟電商滲透，已成為我省多地區電商進農村的主要操作方式。據不完全統計，目前已有焦作、許昌、信陽、南陽等超過半數省轄市建設有電商產業園區，利用電商進行扶貧試驗，同時整合地域優勢對接市場。宏程網絡科技有限公司副總經理毛盛就表示，農村電商正在從簡單的買和賣，開始向綜合化、產業化過渡，這正是借助互聯網所產生的新形態。“無論是從創業、就業角度還是從加快村鎮發展和扶貧速度上看，電商都應該是最合適也是最快速的方式。”

物流、技術是短板人才培訓問題制約發展

農村電商的快速發展與資本滲透，讓農民享受互聯網對生活品質的巨大改善。但“最后一公里”的上傳路線，對于不少農戶來說，依舊顯得不夠暢通。

鄧州市夏集鄉農戶老馬，在去年7月開設了一家綜合性的農業生產基地，利用牲畜、作物特性進行循環養殖，促使他如此做的動力正是網上學到的知識，但如今，雖然能在網上買到諸多種苗，但如何把“收成”賣出去，依舊是其一塊心病。

這并不是老馬一個人碰到的問題，雖自2009年開始，農村

地區的物流網點就開始進入快速鋪設，但時至今日，部分偏遠甚至平原地區的農村，依舊沒有獲得完善的物流配送、收發體系，更不用提冷鏈運輸以及保鮮倉儲，這給產品的運輸帶來了極大的不便，也大幅增加了農產品銷售的成本，使其在電商平臺競爭中，處于不利的地位，影響農戶銷售致富。

除此之外，網絡支付也令農村人群感到陌生。目前多數電商平臺采取網絡支付，習慣于一手交錢一手交貨的農村生產者在這種轉型中很難適應。加之當前農村留守人口多為“3860”人員，對于網絡支付更是具有一定抵觸情緒，使得農村支付滲透緩慢，更令農村電商的雙向流通難以順暢。

而在采訪中，最令農村電商們頭疼的，莫過于人才問題。焦作市溫縣勤德山藥合作社負責人就表示，從去年起該合作社就開始嘗試嫁接互聯網，開通了網店并進行網絡促銷，但是效果并不理想。“如何營銷、如何與消費者對話，我們都沒有太多經驗，出單發貨也出了很多問題，總體算是不成功。”

根據相關數據測算，2013年河南農村網店(注冊地為村鎮)數量超過5.25萬，其中經營農產品的賣家為1.4萬家。“也就是說，同樣的土特產，網絡競爭其實很激烈，這不是拉條網線建個店就可以致富的。”德邦物流河南分公司一位負責人坦言，目前很多農村市場關注的只有基礎建設，而缺乏相應培訓，事實上，作為經濟欠發達的村鎮，電商人才的稀缺比出路更為重要。“很多地方做特產不成功，就是忽視了營銷人才的培養。”

這或和目前河南農村市場發展以及資本關注點有很大關系。唯創網絡咨詢師孫宏就認為，“在電商領域，很多人關注的是農村消費市場，也就是如何從農村市場掘金，而怎么能將當地優勢產品乃至產業鏈輸出到市場上，顯然路子走得不是太清楚。”

值得欣慰的是，這些問題引起了頂層的注意。在此次部署的電商工作中，就專門提出，要改善農村電商發展環境。完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。同時要營造良好網絡消費環境，嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養農村電商人才，鼓勵通過網絡創業就業。而據記者了解，目前包括淘寶河南館、京東、孟州市政府、扶溝縣政府等在內的多家企業機構以及政府部門也在有序加快農村電商人才的培訓，幫助更多農戶學會利用互聯網省錢的同時，也學會如何利用互聯網致富。

“農村電商的操作，從表現種類上會比城鎮電商更為豐富。”孫宏認為，對于農村電商來說，應根據實際地域、生產情況做區分，相對成熟區域可以利用與一畝田、云農場等垂直電商的合作，從生產領域改變經營業態;而對于土地集成度較高的地區，則可以抓住銀行、投資機構、互聯網企業在金融信貸方面給予的創業機遇。“貧困村鎮集中區域，一方面可通過電子商務園區，集散當地產品，也可以建立一些幫扶制度，通過一些有經驗的農村網商、政府機構推進和改進電商‘扶貧’的模式與方式，實現生產與銷售的直接對接。”