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2015年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成34億噸，同比大降10.53%；全國(guó)鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2.42萬(wàn)億噸公里，同比大降12%，鐵路貨運(yùn)量創(chuàng)歷史最大跌幅。記者今日（1月5日）從國(guó)家鐵路局相關(guān)人士處獲悉上述數(shù)據(jù)。

這是自2012年中國(guó)鐵路總公司（下稱中鐵總）成立以來(lái)，國(guó)家鐵路貨運(yùn)量連續(xù)三年下降，且降幅不斷擴(kuò)大。2012年至2014年，國(guó)家鐵路貨運(yùn)量同比分別下降1.8%、0.4%和4.7%，貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量同比下降分別為，1.5%、1.4%和6.5%。

與2015年鐵路貨運(yùn)完成量可資對(duì)比的是2009年數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國(guó)鐵路貨運(yùn)發(fā)送量為33.20億噸，也就是說(shuō)，當(dāng)前鐵路貨運(yùn)量已經(jīng)跌至6年前水平。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的全國(guó)鐵路貨運(yùn)形勢(shì)，國(guó)家鐵路局近日制訂了《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》（下稱《規(guī)劃》），提出到2020年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量要達(dá)到42億噸，平均年增長(zhǎng)4.3%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增加三成，達(dá)到3.17萬(wàn)億噸公里。中鐵總?cè)粝胪瓿稍撃繕?biāo)可謂難上加難。

國(guó)家鐵路局還針對(duì)該目標(biāo)開(kāi)出具體“藥方”。

在市場(chǎng)方面，中鐵總要盤(pán)活網(wǎng)絡(luò)資源，大力發(fā)展集裝箱、快運(yùn)、高鐵快件和電商快遞等新業(yè)務(wù)，構(gòu)建快捷貨運(yùn)班列網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展口岸鐵路運(yùn)輸，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)；大力拓展白貨運(yùn)輸市場(chǎng)。

在現(xiàn)代物流方面，《規(guī)劃》稱，加快形成京滬、京廣、歐亞大陸橋等物流大通道，發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)鐵路物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

就信息技術(shù)在鐵路貨運(yùn)中的集成應(yīng)用，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鐵路與電子商務(wù)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間，要基本建成鐵路行業(yè)級(jí)云數(shù)據(jù)中心，建成覆蓋全國(guó)鐵路的寬帶高速通信網(wǎng)絡(luò)；完善12306網(wǎng)站和全面建成95306鐵路物流網(wǎng)站平臺(tái)。

與不好看德的貨運(yùn)數(shù)據(jù)形成鮮明對(duì)比的，是一片大好的全國(guó)鐵路客運(yùn)形勢(shì)。

2015年，全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量25億人次，在2014年增長(zhǎng)11.9%的基礎(chǔ)上，再增長(zhǎng)6.07%；旅客周轉(zhuǎn)量1.20萬(wàn)億人公里，同比增長(zhǎng)3.45%。自2000年以來(lái)，全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量已經(jīng)連續(xù)十余年取得增長(zhǎng)（詳見(jiàn)網(wǎng)報(bào)道“鐵路客貨運(yùn)量冰火兩重天 各自刷新紀(jì)錄”）。

受到靚麗的客運(yùn)數(shù)據(jù)支撐，客運(yùn)規(guī)劃也顯得十分自信。《規(guī)劃》顯示，“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)鐵路旅客量年均10%的增長(zhǎng)，到2020年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量要達(dá)到增長(zhǎng)6成的目標(biāo)，即發(fā)送40億人次，旅客周轉(zhuǎn)量1.89萬(wàn)億人公里，大增57.5%。

《規(guī)劃》稱，要以高鐵逐步成網(wǎng)為契機(jī)，挖掘客運(yùn)潛力，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)培育城際等短途旅客市場(chǎng)，形成高速動(dòng)車、城際列車、普速客車、市郊列車等層次多樣的系列旅客運(yùn)輸產(chǎn)品。

在旅客體驗(yàn)上，《規(guī)劃》要求，繼續(xù)完善客票系統(tǒng)建設(shè)，拓展售票渠道多元化，開(kāi)展車票延伸服務(wù)；加強(qiáng)客運(yùn)售票、信息預(yù)報(bào)等信息平臺(tái)建設(shè)。《規(guī)劃》并強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，鐵路將再次提高旅客列車正點(diǎn)率。