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2014年，快遞業被國務院總理李克強五次“點贊”；2015年兩會期間，李克強總理為快遞業“做廣告”，似乎沒有哪一個行業能得到總理如此的青睞。風頭正勁的快遞業，在新年伊始陸續召開的地方兩會上，自然成為了與會代表、委員口中的高頻詞。

《 車 輛 通 行 》

背景：快遞車輛“進城難”、電動車禁行規定等一直是快遞行業的“老大難”問題。快遞車輛不僅要滿足市場和消費者對快遞服務的時限要求，又要規避城市對貨運車輛的限行規定。特別是部分城市出于保障交通安全和維護城市形象的考慮，對快遞派送最后一公里主要交通工具——電動三輪車，出臺了禁行和限行的規定。

北京市政協委員于凱：快遞非機動車應統一發證管理

應盡快制定科學合理、具有強制性的本市快遞非機動車地方技術標準；在北京市運營的快遞非機動車，應統一標識，統一制發證件，爭取車輛通行政策，以此來約束和保證快遞非機動車輛接受交通管理部門的有效管理，規范和促進快遞非機動車嚴格遵守道路交通法規。增加快遞員駕駛技能培訓，建立快遞員安全駕駛檔案，把安全駕駛記錄與快遞員的獎懲晉升掛鉤。

浙江省政協委員童文紅：應給合規快遞三輪車發放牌照

建議按照國家郵管局頒布的《快遞專用電動三輪車技術要求》制定浙江省電動三輪車技術標準和生產標準，指定快遞公司從合標企業采購，配發相應證明，并調整管理辦法，向合規快遞電動三輪車發放牌照，給予道路通行權。

可以根據具體情況允許電動三輪車和兩輪車在不同區域行駛。在省內一線城市嚴重擁堵的地區，如實在無法允許三輪車通行，可參照上海相關作法，允許符合標準的兩輪快遞車通行。同時對大型物流快遞公司按規定改造末端配送車輛給予一定資金支持補助，對使用新能源車的企業進行獎勵。

快遞運輸車輛通行的管理涉及公安交管、道路運輸、郵管等多個部門，需成立專門的跨部門領導小組，牽頭研究形成統籌的解決方案。

江蘇省政協委員王曙東：解決快遞業末端投遞瓶頸

建議由江蘇省交通運輸管理部門牽頭，盡快制訂出臺快遞行業用電動三輪車上路運行的相關辦法，解決“上牌”問題和在城市上路通行的限制。同時，進一步加強監管，通過明確快遞行業用電動三輪車的技術標準，明確監管方式和要求等，督促各快遞企業對其自身使用的電動三輪車加強管理，更好地發揮電動三輪車在推進快遞業務發展、提升快遞業服務水平中的作用。

北京市政協委員權忠敏：鼓勵快遞行業使用新能源汽車

北京市快遞行業發展勢頭迅猛，但由于缺乏相應標準，快遞車輛遭遇進城難。對快遞行業而言，貨車難進城，但乘務車輛又不能拉貨，這是兩難的窘境。快遞三輪車在北京也屬于查扣的對象，應該有一個合理的解決辦法，能不能出臺快遞等行業使用電動三輪車的相關標準，什么樣的車符合規范，要有明確政策。希望能給予快遞行業一些扶持政策，鼓勵他們使用新能源車，既解決了快遞車輛進城難問題，又能為北京市減少污染作出貢獻。

2016年地方兩會傳遞出哪些快遞“好聲音”？

《 快 遞 安 全 》

背景：伴隨著快遞業的迅猛發展，與快遞有關的安全事件時有發生。特別近年來，快遞成為不法分子從事販毒、販槍等違法犯罪活動的渠道。保障快遞業持續健康發展，需要加強快遞寄遞渠道的安全管理。這不僅需要相關政府職能部門創新監管方式，加大監管力度，更需要全社會共同參與。

北京市人大代表劉君：快遞實名認證APP將推出

今年內，快遞寄遞實名制將通過手機APP方式實現，消費者下載APP后將身份證、手機號進行認證。同時地、市級以上大型郵件處理中心將全部配備安檢設備，快件過機安檢率進一步提高。

目前主要以當面驗視、實名收寄、過機安檢三種方法來實現寄遞安全管理。今年一季度將有望出臺快遞實名收寄管理辦法，同時在年內上線相關的手機APP。我們（國家郵政局）將建立后臺支撐，開發手機軟件。寄遞消費者需要下載APP，在APP上進行實名的身份證、手機登記驗證，然后得到專屬二維碼，快遞人員只要掃描用戶二維碼，即可完成實名認證。

北京市政協委員陳姝萍：應加強物流安全管理

在國家有關部門對物流寄遞安全工作高度重視、強力推動的情況下，北京市物流寄遞行業安全管理的整體形勢發展向好，但仍存在一定問題。

建議：（1）市交通部門作為道路貨運的主責部門，要按國家有關部門對公路貨物運輸經營企業及貨運場站的安全工作提出的要求，認真抓落實，抓推進，負起責任。（2）市政府規劃、國土、發改委等部門要認真研究解決物流貨運企業疏解問題。（3）市政府市編辦為市郵政局物流寄遞行業監管的主責部門增加編制人員；為市公安局配置物流寄遞安全監督管理機構和編制人員。

寧夏政協委員解方：要防止快遞實名制流于形式

制度要制定好細則，尤其是保密管理細則，分步推進?？爝f行業目前處于以價格為核心的同質化競爭中，任何成本的增加都會影響企業發展。因此，要通過廣泛宣傳，增強人們對制度重要性的認識，提升民眾認可度。同時加強行業自律，在攬收過程中，快遞企業要加強對快遞員的管理約束。

快遞行業可借鑒其它行業經驗，應用現代化設備提升快件攬收技術水平，加快快遞單據改革，應用條形碼或二維碼等信息代替個人信息，從根源上杜絕因個人信息泄露帶來的安全隱患，保障實名制的落實。

《 末 端 派 送 》

背景：為了提升快遞“最后100米”的派送效率和服務水平，快遞企業推出了靈活、多樣的解決方案。加大末端網點密度，整合和利用商業網點、社區便利店等服務設施，布局智能快遞柜。

天津市政協委員張智龍：利用閑置報刊亭建快遞送取站

建議加強對快遞分發站建設的標準化、規范化管理，最終形成快遞專業類物流園區——快件處理分撥中心——快遞營業場所——基礎性快遞末端公共服務平臺的網絡結構和服務體系。嚴格快遞分發站的審批條件，保障人們的正常生活秩序和更加安全快捷便利的服務。

加強快遞分發站的區域化、網絡化分布格局，充分利用報刊亭，成為快遞包裹的送取末站，盡量減少報刊亭的閑置浪費。增加社區、寫字樓等區域智能快件箱投放，緩解收件人扎堆取件的現象。

江西省政協委員杜繼濤：應大力支持智能快遞柜落地

江西省郵政管理局已完成《江西省人民政府關于促進快遞業發展的實施意見》代擬稿，將設立省級專項資金扶持培育江西省大型骨干快遞企業、大型快件處理中心和快遞園區建設。“梗阻”環節主要出在城鄉末端派送，將大力扶持快遞進社區、校園、企業、商場以及智能快遞柜落地、第三方平臺建設；積極出臺政策支持“快遞下鄉”，推進快遞業服務農村電商和農業經濟建設。

2016年地方兩會傳遞出哪些快遞“好聲音”？

南京市經科委：惡意破壞智能柜行為應追責

智能快件箱代表著末端投遞發展的趨勢和方向，解決快件投遞“最后一公里”的問題，必須加快制定相應法律法規。

目前快件箱“進小區”困難，有的小區把智能快件箱當成違章搭建拆除；有的占用小區公共用地被業主投訴；有的放在較為隱蔽的地方，快件箱主機和箱內快件容易成為偷盜的目標。

針對個別惡意破壞智能柜的行為，南京市有關部門應加快對智能快件箱相關法律法規的研究制訂進程，明確其相關屬性、法律地位、建設需要履行的相關程序。通過地方立法、專項規劃、簡化許可備案程序等手段，使快遞最后一公里的“中轉站”，在南京得到更廣泛的運用，更便捷于百姓生活。

《 規 范 發 展 》

背景：快遞在給你我生活帶來便利的同時，粗放式發展也讓人們對它又愛又恨。保障快遞安全，維護消費者合法權益，使快遞業既蓬勃發展又井然有序，需要法治的護航。

上海市人大代表韓娜等：應抓緊制定《上海市寄遞安全條例》

對寄遞安全的地方立法迫在眉睫，系統規制寄遞渠道安全、物品安全和信息安全，細化收寄驗視、實名寄遞、過機安檢等制度，對寄遞活動實行收寄、分揀、運輸、投遞全流程安全管控。

快遞綜合服務站是一種嘗試，采取人工+智能的模式，集約幾大功能，結合快遞箱等設備投用，為企業提供“收件到站、配送到點、共配到戶”的公共服務，方便市民寄件取件，便于監管部門安全檢查，從而讓快遞行業健康、持續地奔跑。

浙江省政協委員駱月珍：需要修訂規范從源頭制止有害快遞包裝

首先，政府部門要完善國家郵政局制定的《快遞業務操作指導規范》，盡快出臺網購行業貨物包裝條例，擬定過度包裝、綠色包裝標準，設立過度包裝公眾舉報熱線，超過一定數量征收包裝稅，以經濟杠桿來調控快遞過度包裝。只有有了法律層面的規定，才能約束這些行業。

包裝袋最好用可循環利用的材料，從源頭上減少有害包裝材料的使用量。不僅如此，提高過度包裝的成本，向快遞經營者和商家收取垃圾處理費用，抬高快遞包裝材料特別是不可降解材料的成本和價格。

在快遞公司提供的包裝袋上印上二維碼，有關部門可抽檢其包裝袋是否是環保的，若未達標，可根據二維碼進行追蹤，并要求快遞公司進行整改，拒不改正的給予處罰。對于電商平臺上的個人賣家，可要求其所在電商平臺對其監督，只要有買家向平臺投訴，平臺需對其責令整改，多次警告不改的給予一定處罰。

《 政 策 扶 持 》

背景：當下，我國快遞業正處轉型升級的重要時期，加大對快遞業的資金支持力度，有利于進一步擴大產業協同發展的成果，有利于進一步助推電子商務等上下游產業的發展，有利于使快遞業更好地服務于制造業和現代農業，對帶動就業也有積極的促進作用。

江蘇省政協委員張水芳：要設立快遞服務發展專項引導資金

根據江蘇省快遞行業發展現狀，由省級財政每年投資1000萬元設立江蘇省快遞服務發展專項引導資金。主要用于支持快遞企業技術改造、安全設施配備、快遞企業總部建設、快遞園區建設、農村地區快遞服務公共設施建設以及快遞行業監管等。

可以采取以獎代補的方式，每年對符合快遞服務發展專項引導資金扶持范圍的企業和項目，經驗收合格后，給予一定比例的獎補。建議由財政部門制定專項引導資金管理辦法，規范資金的管理和使用，確保專項資金使用效率。