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每年4月份都是全國稅收宣傳月。今年是第25個稅收宣傳月。今年全國稅收宣傳月的主題是：“聚焦營改增試點 助力供給側改革”。提到“營改增”，這是今年我國政府工作的一件大事。

政府報告首提全面實施營改增

3月5日，國務院總理李克強在兩會作的《政府工作報告》中莊嚴宣告：從5月1號起全面實施營改增，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

貨物和服務行業全覆蓋、稅負只減不增

3月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署落實《政府工作報告》責任分工，確保實現全年發展主要目標任務;確定今年經濟體制改革重點工作，為促發展惠民生防風險提供保障;部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業稅負。

會議指出，為落實《政府工作報告》關于全面實施營改增的要求，進一步減輕企業負擔，促進經濟結構轉型升級，會議進行了部署。從今年5月1日起，一是將營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業發展和制造業升級。二是在之前已將企業購進機器設備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎上，允許將新增不動產納入抵扣范圍，增加進項抵扣，加大企業減負力度，促進擴大有效投資。同時，新增試點行業的原有營業稅優惠政策原則上延續，對特定行業采取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業稅負只減不增。預計今年營改增將減輕企業稅負5000多億元。

營改增試點通知正式下發

將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點

3月23日，國家財政部下發營改增的試點通知。

關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

經國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅(以下稱營改增)試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。現將《營業稅改征增值稅試點實施辦法》、《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》、《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》和《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規定》印發你們，請遵照執行。

本通知附件規定的內容，除另有規定執行時間外，自2016年5月1日起執行。《財政部 國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)、《財政部 國家稅務總局關于鐵路運輸和郵政業營業稅改征增值稅試點有關政策的補充通知》(財稅〔2013〕121號)、《財政部 國家稅務總局關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2014〕43號)、《財政部 國家稅務總局關于國際水路運輸增值稅零稅率政策的補充通知》(財稅〔2014〕50號)和《財政部 國家稅務總局關于影視等出口服務適用增值稅零稅率政策的通知》(財稅〔2015〕118號)，除另有規定的條款外，相應廢止。

各地要高度重視營改增試點工作，切實加強試點工作的組織領導，周密安排，明確責任，采取各種有效措施，做好試點前的各項準備以及試點過程中的監測分析和宣傳解釋等工作，確保改革的平穩、有序、順利進行。遇到問題請及時向財政部和國家稅務總局反映。

李克強考察并主持營改增座談會

4月1日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強就全面實施營改增到國家稅務總局、財政部考察并主持召開座談會。

李克強表示，此次營改增全面實施，實行行業范圍和抵扣范圍“雙擴”，涉及新增建筑、房地產、金融、生活服務4個行業約1000多萬戶納稅人。衡量這次改革成效最重要的標志，就是把結構性減稅措施落到實處，讓廣大企業受惠，要精心組織實施，把改革“紅包”實實在在發到企業手中，以政府收入做“減法”換取企業效益做“加法”、市場活力做“乘法”。

他強調，現在距全面實施營改增僅有一個月時間，財稅系統處在一線，是政策實施的“最后一公里”，要全力奮進，用工匠精神把準備和實施工作做得更細更精更實。要加強部門間協調配合，形成合力，在推進改革的同時，做好政策解讀，及時回應社會關切，穩定市場預期。要加強對納稅人的培訓和服務，幫助企業完善財務管理，引導納稅人吃透吃準用好政策。要加強調查研究，跟蹤分析試點運行情況，對遇到的典型問題做深入剖析，及時提出應對之策，為保證行業稅負只減不增可實施過渡性措施。同時，要進一步完善制度，加強引導，防止出現搞地方保護、市場分割等情況，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等行為。

營改增即將實施，物流業疑問仍在

5月1日，營業稅改征增值稅試點將全面推開并正式實施。

那么，執行營改增后，物流企業們的情況將會如何改變呢?之前存在的問題能否改變?

之前的營改增，物流企業稅負普遍不降反升

據相關部門發布數據顯示，之前“營改增”試行后，貨運企業實際稅負普遍增長85%~120%，上調幅度過大，企業難以承受。

據了解，2012年上海市首先作為試點城市開展交通運輸業和部分現代服務業營改增。2013年8月1日，“營改增”范圍推廣到全國試行。“營改增”后，交通運輸業務由原來征3%的營業稅增加到11%的增值稅，倉儲等物流輔助服務由原來5%的營業稅增加到6%的增值稅。

除了稅率增長的問題外，人力成本和路橋費的抵扣難題也是導致物流企業稅負增加的原因之一。

下一步要想真正實現降負，關鍵是路橋費能不能抵扣

面對“營改增”行業整體稅負增加的現象，物流運輸類企業自然不會無動于衷，他們采取了爭取低稅率的小額納稅人待遇、加強硬件投入、加強管理的規范化、增加油費的抵扣票款、穩定客戶等措施來加強抵扣。

對物流運輸企業來說，除了希望改變維修費用抵扣困難的局面外，“路橋費”的抵扣也是呼聲較高的領域，希望未來能實現對通行費、停車費等費用的真正抵扣。

企業的呼聲：公路收費納入抵扣范圍

目前公路貨運企業經營成本主要包括人力成本、路橋費、油料費用等，其中只有占運輸成本20%左右的油料成本可以抵扣，路橋費無法抵扣，人力成本則由于大部分運輸是個體司機完成，而這些個體司機又無法開具發票而面臨著一系列問題。

由于當前經濟環境不好，物流行業供過于求，即使企業經營成本增加了，好多企業也不敢提高價格，不得不自己消耗這部分成本，物流業遇到的“路橋費”難題顯示了營改增試點推行遇到的“落地”窘境的縮影之一——行業現狀與財稅改革進程的沖突。但從長遠趨勢來看，一部分增加的成本肯定是要向下游傳導，最終轉嫁到消費者身上。