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作為重慶市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場，城市發(fā)展新區(qū)是聚集新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，在“十三五”時期，對物流的需求無疑將出現(xiàn)“井噴”式增長。

與此同時，現(xiàn)有物流方式單一、多式聯(lián)運銜接不暢、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，則是城市發(fā)展新區(qū)工業(yè)化進程的“短板”。

暢通物流通道，需要各方聯(lián)動。日前，重慶市政協(xié)召開西部片區(qū)會議，城市發(fā)展新區(qū)地處渝西的各區(qū)政協(xié)相關人士齊聚江津，共謀建設高效快捷水公鐵空物流聯(lián)運體系。

目標——

為了更好發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)功能

重慶市的城市發(fā)展新區(qū)涵蓋12個區(qū)，按照市委、市政府對其定位，規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)化率要提高到63%，常住人口達到1200萬，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22500億元，占全市的45%。

如何更好發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)功能？實現(xiàn)城市發(fā)展新區(qū)功能定位和目標最大的“短板”是什么？各區(qū)政協(xié)調(diào)研后認為，作為城市暢通和工業(yè)生產(chǎn)供應鏈的“血管”，“十三五”時期，城市發(fā)展新區(qū)物流需求將出現(xiàn)“井噴”式增長，但目前各區(qū)的物流運營能力相對較弱，因此建設高效快捷的物流聯(lián)運勢在必行。

江津區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委主任楊德林認為，從內(nèi)部協(xié)作需求來看，市委對城市發(fā)展新區(qū)五大板塊產(chǎn)業(yè)引導布局，各區(qū)域間實現(xiàn)差異化發(fā)展，五大板塊主導產(chǎn)業(yè)既相交也有上下游產(chǎn)業(yè)關系，相互間建立高效快捷的物流運輸，有利于整體串聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

從全市總體交通大格局來看，目前重慶市水公鐵空整體交通網(wǎng)絡盡管形成了承載西南地區(qū)綜合交通樞紐戰(zhàn)略地位的布局，但現(xiàn)有優(yōu)勢并未充分發(fā)揮。

“以航運為例，重慶作為長江上游航運中心，擁有得天獨厚的長江黃金水道的優(yōu)勢沒有充分利用，一定程度上導致了重慶工業(yè)物流成本偏高。”究其原因，楊德林認為，這與全市樞紐站港功能統(tǒng)籌布局不夠有關。全市目前唯一建成水、公、鐵聯(lián)運樞紐的果園港，距離城市發(fā)展新區(qū)各區(qū)在80-150公里，運輸不便。而其它港口規(guī)劃明顯兼顧不夠，如江津現(xiàn)有鐵路150公里、15座火車站，水道127公里、支流179公里、5個國家級深水港口，江津珞璜港在規(guī)劃上只有集裝箱、散貨等功能，缺乏商品車滾裝功能，顯然與運輸優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠好。

現(xiàn)狀——

物流不暢致運輸成本較高、效率較低

統(tǒng)計顯示，重慶市物流成本整體水平偏高。

國際公認的物流成本衡量標準是物流總費用占GDP的比率，比率越低，物流效率越高，經(jīng)濟整體競爭力越強。以2015年上半年指標為例，我國物流成本占全國GDP比重為18%，是美國8.5%的2.12倍。

而重慶市物流成本占全市GDP比重為19%，高于北京（15.1%）、上海（15%）、深圳（14.4%）、也高于周邊城市武漢（16.08%）和成都（18.9%）。

城市發(fā)展新區(qū)的各區(qū)政協(xié)與會人士紛紛認為，導致城市發(fā)展新區(qū)物流不暢、成本較高、效率較低的原因主要體現(xiàn)在物流基礎設施不足、信息化建設落后和物流企業(yè)服務不夠等環(huán)節(jié)。

永川區(qū)政協(xié)副主席張健直言，永川對外運輸通道能力不足。他說，永川對外交通高等級通道單一，區(qū)域中心輻射能力弱，成渝高速擁堵成常態(tài)，有時距離主城55公里路需要近兩小時才能抵達。

銅梁、璧山、潼南等區(qū)政協(xié)也反映，本區(qū)的物流運輸以公路交通為主，鐵路、水運運能總體不足，同時這一區(qū)域的高速公路未納入主城聯(lián)票范圍，無疑增加了物流成本。

合川區(qū)政協(xié)副主席吳發(fā)先認為，區(qū)域內(nèi)物流運輸效率和服務水平總體不高，主要表現(xiàn)為大型貨運樞紐站場設施缺乏，各水運港站樞紐銜接不暢。

大足區(qū)政協(xié)副主席肖朝華深有同感。他說，目前大足區(qū)物流主要以公路貨物運輸為主，且大部分公路物流企業(yè)規(guī)模較小、基礎設施和技術裝備條件較差，只能提供基礎性的物流服務功能，物流方式比較傳統(tǒng)、粗放，無物流增值產(chǎn)品及服務，不能形成完整的物流供應鏈。同時全區(qū)物流企業(yè)對物流信息化的意識仍然較為淡薄，信息化技術應用程度低。

同樣不能忽視的還有物流運營機制嚴重滯后的問題。楊德林直言，目前我市物流管理職能分散在發(fā)改、商務、交通等部門，部門溝通、協(xié)調(diào)不暢，企業(yè)“各自為政”，使得物流資源整合較難，共同配送等先進模式發(fā)展緩慢。

建議——

以“產(chǎn)業(yè)+樞紐+物流+機制”模式建物流聯(lián)運網(wǎng)絡

此次會議上，各區(qū)政協(xié)經(jīng)過調(diào)研協(xié)商討論后共同呼吁，以“產(chǎn)業(yè)+樞紐+物流+機制”模式，立足服務產(chǎn)業(yè)、暢達交通、創(chuàng)新機制、科學組織，建設適應城市發(fā)展新區(qū)發(fā)展的高效快捷物流聯(lián)運網(wǎng)絡。

首先，按照城市發(fā)展新區(qū)既要發(fā)揮聯(lián)動主城綜合樞紐，又要直接參與長江“黃金水道”、渝新歐“絲綢之路”物流服務的定位，統(tǒng)籌規(guī)劃建設立體交通體系，打牢物流聯(lián)運硬件基礎。同時統(tǒng)籌樞紐和干道建設，以江津珞璜、涪陵龍頭樞紐港、合川渭沱重點港為水運交通三角支點，形成“點-線-片”帶動港口功能互補，并主動連接團結(jié)村、果園綜合樞紐港和周邊省市及城市發(fā)展新區(qū)之間的多式聯(lián)運交通。

在政策層面上，統(tǒng)籌提供支持。統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設營運政策，優(yōu)先發(fā)放主城城市配送車輛通行證，并在路橋費方面給予城市配送物流企業(yè)相關優(yōu)惠政策。另一方面，統(tǒng)一建設物流聯(lián)運網(wǎng)點，合理規(guī)劃貨運站場布點。

在機制和信息化建設方面，建議在市級層面建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成高效運作管理協(xié)調(diào)機制。同時，采取標準化聯(lián)運，將標準化技術裝備、標準化裝卸和標準化布局融為一體，為客戶提供標準化、優(yōu)質(zhì)化的服務。建立統(tǒng)一信息共享云平臺，探索開展多式聯(lián)運“一票到底”和“一單到底”模式，切實提高運輸效率，降低物流成本。