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2016年既是中國“十三五”規劃的開局之年，也是全面建設小康社會決勝階段的開局之年。營改增、供給側改革、“一帶一路”建設等無疑是2016全國兩會的熱點詞匯，各界均期盼有利行業的政策出臺。特將政府工作報告中針對物流行業的利好政策進行梳理刊發，以饗讀者。

【1】減稅降費

報告摘錄：“一是全面實施營改增。從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。”

分析解讀：“營改增”作為深化財稅體制改革的重頭戲，一直備受關注。據官方數據顯示，截至2015年6月底，全國納入“營改增”試點的納稅人共計509萬戶，已累計減稅4848億元。

隨著近幾年改革的推進，產業鏈減稅效果持續體現。但一直以來，建筑業、金融業、生活服務業等尚未全面納入試點范圍。未來，隨著“營改增”全面推開，將會有更多領域的企業享受到這一利好政策，物流企業負擔將會大幅減輕，這將有利于推動產業轉型與結構優化。

【2】供給側改革

報告摘錄：“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。”

分析解讀：加快“供給側”改革，既是為了消解無效供給過剩，也是為了解決有效供給短缺。“供給側”改革也需要作為生產性服務業的物流業，積極進行產業升級，與制造業等新供給結合。

報告摘錄：“采取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。”

分析解讀：據統計，目前我國人均工資約為印度的5倍，物流成本與貸款利率分別約為美國的2倍和2.4倍，居高不下的融資、稅費、物流等成本，已經成為制約我國產業競爭力進一步提升的一大瓶頸。在此背景下，降低企業交易、物流、財務、用能等成本便顯得尤為迫切。

【3】淘金內需

報告摘錄：“(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。”“增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益……壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。”

分析解讀：在2015年國家郵政局首次發布的中國快遞發展指數中顯示，2014年中國快遞發展指數達282.4，比2013年增長70.8，2010~2014 年中國快遞發展指數年均增長29.6%。這一數據表明，近幾年中國快遞業保持了持續快速發展的良好態勢，業務量巨大，未來的發展前景可期。尤其是在“快遞下鄉”“跨境電商”“一帶一路”等戰略方針的不斷深化下，未來中國物流快遞業的發展前景也將無限廣闊。

【4】農村物流

報告摘錄：“(四)加快發展現代農業，促進農民持續增收。”“改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車……推動電子商務進農村。”

點評解讀：在《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》《推進農業電子商務發展行動計劃》《關于加快發展農村電子商務的意見》《農業電子商務試點方案》等多個重磅文件相繼出臺的大背景下，農村電商正逐漸迎來高速發展期。據統計，截至2015年底，我國農村網民已達到1.95億，增長速度已遠超城鎮。未來，隨著“十三五”電子商務頂層設計啟動，后續政策仍將密集出臺，農村電商和農村物流大爆發時代即將到來。

【5】“一帶一路”

報告摘錄：“(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。”

分析解讀：開放是國家繁榮發展的必由之路，是中國走上世界舞臺的必然選擇。中國提出的“一帶一路”合作倡議，就是要把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇，從而推動“一帶一路”沿線國家乃至世界各國實現共同發展。

報告摘錄：“扎實推進‘一帶一路’建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。”

分析解讀：由于“一帶一路”涉及亞、歐、非眾多國家和地區，并且沿線國家許多是發展中國家和新興經濟體，普遍處于經濟發展上升期，因此，開展互利合作前景十分廣闊，這一戰略將有利于推動加快促進國內外產業布局優化調整。

【6】綠色物流

報告摘錄：“(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。”“全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。”

分析解讀：發展綠色物流，自然離不開節能環保裝備的支撐。全面推廣車用燃油國五標準，對于物流商用車企業來說無疑是重大利好，這將引導和推動綠色物流裝備的快速發展。未來，在綠色化背景下，物流商用車企業要圍繞低碳經濟、綠色制造和智能制造，大力研究開發和應用先進制造技術，減少物流活動對環境的危害，以綠色環保科技來推動物流行業的轉型升級。

【7】食品物流

報告摘錄：“(七)切實保障改善民生，加強社會建設。”“為了人民健康，要加快健全統一權威的食品藥品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。”

分析解讀：目前，我國食品與藥品的冷鏈物流發展現狀不容樂觀。盡管近年來國家對冷鏈物流的發展非常重視，但仍然缺乏規范化、系統化、連貫性運作。因此，國家大力支持冷鏈物流，不僅僅需要在資金上支持、在技術上扶持、在系統上建立，同時也需要在法律上保障，建立一套完整的冷鏈物流服務體系。

【8】物流基建

報告摘錄：“擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮棚戶區和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。”

分析解讀：近年來，國家對于中西部地區的發展，尤其是鐵路和公路等物流基礎設施建設十分重視與關注，并相繼投注了大力支持。但一直以來，中西部地區仍是我國綜合交通運輸體系中的一大短板。經濟要發展，交通須先行。作為主要的運輸方式，鐵路和公路對于一個地區的經濟發展具有至關重要的深遠影響。因此，在2015年的發展基礎上，進一步加強中西部地區鐵路和公路等物流基礎設施建設，將成為助推我國經濟發展的重頭戲。

【9】簡政放權

報告摘錄：“取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監管，優化公共服務流程。群眾和企業辦事更加方便，全社會創業創新熱情日益高漲。”

分析解讀：自2013年開啟了新一輪大部制改革以來，“簡政放權”便成為我國重點改革任務的首位。對于物流業來說，“簡政放權”可以放寬綠色通道、縮短審批時限、提高審批效率、升級信息系統、實現流程控制，從而有利于減輕物流企業的運營負擔，降低物流運作成本，并推動實體經濟結構調整，讓中國經濟更加國際化、法治化、市場化。

【10】開放發展

報告摘錄：“推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區升級議定書。‘一帶一路’建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。”

分析解讀：當前，我國對外開放的外部環境和內在條件都在發生著深刻的變化。無論是投資環境的完善、投資領域的擴大，還是知識產權的保護、政府服務的提升，都非往昔可比。特別是在經濟新常態下，伴隨著自貿區、“一帶一路”等重大戰略的加快實施，我國將進入新一輪高水平的對外開放階段，這對吸收外資、引進技術、發展生產、推進經濟體制改革起到了重大的作用;同時，這也將有助于推進貿易投資自由化，加速我國貿易物流現代化的建設與發展。

【11】區域發展

報告摘錄：“繼續推動東、中、西、東北地區‘四大板塊’協調發展，重點推進‘一帶一路’建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展‘三大戰略’”。

分析解讀：為了推動“四大板塊”協調發展和“三大戰略”早日落實，2015年，中央政治局會議審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》;國家發改委印發了《長江經濟帶綜合立體交通走廊建設中央預算內投資安排工作方案》;國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。隨著發展框架的全面拉開，區域物流的競爭力將會得到大幅提升，這將有利于推動我國從“物流大國”向“物流強國”邁進。

【12】安全生產

報告摘錄：“加強安全生產監管，事故總量和重特大事故、重點行業事故數量繼續下降。”

分析解讀：2015年的天津港“8·12”危化品倉庫爆炸事故給我們的教訓是深刻的，事故暴露出安全紅線意識淡薄、企業主體責任不落實、法規標準執行不力、事故應急處置不到位、監督管理不嚴格等突出問題。安全生產，重在預防。對于涉及安全生產的企業來說，企業應該加大投入力度，重視物流運輸環節、倉儲環節，以及員工素質環節等的安全管理，借助“互聯網+”思維，打造一條安全、智能的供應鏈條。

相關數據

【一】報告出現物流3次：(1)采取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。(2)完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。(3)構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。

【二】報告出現快遞1次：(1)完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。

【三】報告出現公路5次：(1)擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮棚戶區和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。(2)高速公路通車里程超過12萬公里。(3)加強重大基礎設施建設，高鐵營業里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。(4)完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。(5)加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。

【四】報告出現鐵路(高鐵)5次：(1)“一帶一路”建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。(2)加強重大基礎設施建設，高鐵營業里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。(3)擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮棚戶區和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。(4)鐵路運營里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。(5)完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。