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近日，四川省人民政府印發《四川省人民政府關于促進快遞業健康發展的實施意見》（簡稱《實施意見》），明確全省快遞業發展的指導思想、發展目標、重點任務和保障措施，并提出重點任務和保障措施的責任單位。

《實施意見》提出，到2020年，全省年快遞業務量超過11億件，年業務收入超過130億元，省內重點縣級以上城市間和全國重點城市間的快件實現48小時內送達,快遞服務實現鄉鎮覆蓋率100%，行政村快遞通達率90%，新增就業崗位約10萬個，基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系，形成覆蓋全川、聯通國內、暢達國際的快遞服務網絡，將四川省建成西部最大快遞物流中心和連接“一帶一路”、長江經濟帶最便捷的快遞服務中心。

《實施意見》指出六項重點任務。一是培育壯大快遞企業。從落地優惠、航線時刻、運輸集散補貼和加強服務等方面，支持國內、國際快遞企業總部、區域總部、服務功能設施在四川省布局，引導快遞企業通過直營延伸、股份制改造等途徑實施兼并、聯合、重組，實現規模化、專業化發展，重點培育3家以上年業務收入30億元以上具有較強競爭力的骨干快遞企業。二是建設快遞物流園區。將成都打造為全省快遞物流核心樞紐。建設省內綿陽、瀘州、南充等7個二級節點、13個三級節點城市快遞專業類物流園區（含快遞倉配、分撥中心）和縣域快件集散中心。三是推進“互聯網+”快遞。推進快遞業信息化智能化建設。推進電商平臺、跨境電商發展。鼓勵各類經營主體應用電子商務，推進實施“電商進農村”工程。推進快遞服務制造業工程。四是完善快遞服務網絡。集合農業、供銷、交通、商貿、郵政、快遞等公共資源，在現有物流資源和服務網絡基礎上，加大農村快遞物流節點建設扶持資金投入。完善縣、鄉、村快遞物流體系，打造“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道。五是銜接綜合交通體系。推動快遞“上車、上船、上機”工程，實現快遞在各種運輸方式間的無縫銜接、高效轉換和快速通達。鼓勵快遞企業組建自營航空貨運公司，在航線、航班時刻、貨機及設備購置、地面服務等方面給予政策支持,建設成都航空快件優先配艙、優先安檢、加速通關綠色通道工程。六是加強行業安全監管。加強寄遞渠道安全管理工作，嚴格落實寄遞企業主體責任、部門監管責任和寄件人責任。強化屬地管理，各級政府可在政策資金方面給予適度支持，將快遞行業安全管理工作納入社會治安綜合治理體系。

《實施意見》明確六方面保障措施。一是深入推進簡政放權。向各類資本進一步開放快遞市場，簡化快遞業務經營許可證辦證手續，落實工商登記“一照多址”制度。二是優化快遞市場環境。強化事中、事后監管，堅持日常檢查和專項治理相結合，嚴格行政執法，完善快遞市場主體退出機制。建立違法失信主體“黑名單”及失信聯合懲戒制度，營造誠實守信的市場環境。三是加強法規、標準和規劃建設。推進《四川省郵政條例》等相關地方性法規、標準和規劃修訂完善。各級政府要將發展快遞業納入國民經濟和社會發展規劃。將城鄉快遞服務網點、快件處理中心、智能快件箱（柜）等快遞基礎設施納入本級城鄉規劃、土地利用規劃和公共服務設施規劃，納入各級政府為民辦實事的民生工程。四是加大政策扶持力度。各級政府預算內投資要重點支持基礎性、公共性、公益性、示范性快遞設施建設，將符合條件的快遞企業和項目納入服務業、物流業、電子商務、中小企業發展等專項資金支持范圍，對符合新興先導型服務業的快遞項目給予適度支持。推進新能源快遞汽車購置及租賃模式，落實國家補貼政策。快遞企業用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業標準執行。鼓勵金融機構推出符合快遞業特點的信貸產品和服務，開展符合快遞業特點的抵質押貸款和信用貸款。各級政府在土地利用總體規劃和年度用地計劃中統籌安排快遞專業類物流園區、快件集散中心等設施用地。五是改進快遞車輛管理。落實快遞專用車輛便利通行政策。六是建設專業人才隊伍。實施快遞人才素質提升工程，對快遞從業人員參加崗位技能培訓和農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員等特殊群體參加快遞業務就業技能培訓，按規定落實培訓和鑒定補貼。幫助企業妥善解決農村轉移就業勞動者在住房、醫療、子女入學等方面的困難。為快遞企業引入緊缺的高級管理、技術人才,在住房補貼、家屬隨遷等方面提供支持。

《實施意見》要求，全省各地、各有關部門（單位）要建立健全快遞業發展工作機制，制訂工作措施計劃，安排發展資金。省有關部門要加強對本實施意見落實工作的跟蹤了解、督促檢查。

四川省郵政管理局表示，將按照省政府的部署和安排，加強與省級有關部門以及各地政府銜接溝通，細化重點任務，落實保障措施，強化跟蹤督促，認真貫徹落實，切實將實施意見轉化為促進快遞業健康發展的強大動力。