困擾快遞業的車輛通行問題或破冰
發布時間：2016-08-05 08:32:56 四川日報
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為減少道路交通壓力，維護道路交通秩序，國內許多大中型城市都對包括快遞車輛在內的貨車和電動三輪車采取相應的限時、限區域等制約措施。“高壓”之下，快遞車輛違規上路成了行業“潛規則”。
為了緩解快遞車輛通行難，繼去年國務院印發《關于促進快遞業發展的若干意見》后，近日省政府又印發《關于促進快遞業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出規范快遞車輛管理，提供通行便利。
“這意味著困擾行業多年的車輛通行問題將迎來破冰。”省郵政管理局市場監管處負責人鄧紹連表示。
冒險違規背后的經濟賬
8月3日早上8點，重返崗位的劉棟梁卻高興不起來：“車還被扣著，只能借同事的車工作。”
劉棟梁是名快遞員，10天前，因送快遞時穿越電動車禁行區域天府大道，被執勤交警逮個正著。“扣車不說，還得參加交警隊組織的學習，學習一天就少賺100多元錢。”劉棟梁很郁悶。
當日，劉棟梁派件的目的地位于天府大道東側的一個小區。如果穿越天府大道，只需行駛3公里左右；但如果依規繞行，需要南下至麓山大道再掉頭，多出十幾公里路程，時間至少多半個小時。“不僅這個小區派件要延誤，后面的收派件時間也會受到影響。”劉棟梁透露，平時派件時間很緊，“抄近路”成為快遞小哥們的通行做法。
快遞電動三輪車為何冒險違規？其背后有一本這樣的經濟賬。
以劉棟梁所在的快遞營業部為例，營業部配備的29輛電動三輪車覆蓋區域內70多個小區，人口總計10萬以上，每天收派件數量高達2500件左右，其中一半快件都在天府大道另一側。經理吳磊坦言，如果按照禁行規定繞路，收派件的效率必然會降低。“影響員工考核不說，甚至還會遭到客戶投訴。
但冒險也有代價，一旦快遞車輛違規被扣，車輛內的快件同樣難以按時送達，而相應產生的停車費、罰款等都需要營業部繳納，是一筆不小的支出。
不是沒有代替方式，使用專用貨車，不僅避免了非機動車的禁行規定，收派件速度也有保證，但成本驚人，吳磊透露，如果采用貨車送貨，平均一件快遞的收派件成本是電動車的6倍以上。
跨部門合作為快遞業減負
劉棟梁們遇到的困惑并非無解，國務院和省政府先后出臺意見支持快遞業發展，未來快遞車輛通行有望不再“冒險”。
首先是政策松綁。按照現行體制，郵政部門雖是快遞業主管單位，但快遞車輛上路通行還涉及公安交管、道路運輸等部門，多頭管理。如今《意見》明確，公安、郵政、交通均為責任部門，將有利于下一步跨部門合作，以“組合拳”方式聚焦快遞車輛城區通行和臨時?？孔鳂I等，杜絕亂收費、亂罰款和額外附加業務，業內人士認為，這是實實在在為快遞業減負。
鄧紹連透露，一種方式是將郵政車輛通行政策擴展到快遞車輛。按照現行法規，郵政車輛被定義為“特種車輛”，通常情況下24小時運行不受城市交通管制限制。
另一層期待來自正在制定中的快遞電動車強制性標準。今年上半年，國家郵政局發布國家強制性標準《快遞專用電動三輪車技術要求》（征求意見稿），目前正在對外征求意見。鄧紹連表示，待國家標準以及生產、使用、管理規定正式出臺后，我省也擬針對快遞三輪車推出標準化管理。
順豐速運四川公共事務部負責人表示，盡管征求意見稿提出的限速15km/h、載重不超過180公斤、續航里程不小于60公里等技術指標在業內引發爭議，但強制性標準的制定，意味著什么樣的快遞車輛能上路，什么不能上路，將逐步有章可循。
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