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走馬南京空港樞紐經濟區，在離祿口國際機場5公里、15分鐘路程的地鐵S1號線翔宇路北站附近，一個全新的空港樞紐小鎮正在加速騰飛。作為全市最具特色的小鎮之一，空港樞紐小鎮未來將依托航空特色，集聚電商物流巨頭，打造產業特色鮮明，兼具居住生活、旅游休閑、文化娛樂、配套完善的產業社區。

空港樞紐小鎮

劃定4.8平方公里規劃范圍

今年1月，市政府批復市規劃局《南京祿口空港地區總體規劃（2014—2030）》，原則同意上述總面積418平方公里的規劃方案。根據方案，空港地區功能定位明確為“全國重要的國際化航空樞紐、全國重要的臨空經濟產業基地、南京都市圈統籌發展的現代化空港城”。

作為臨空經濟的重要組成部分，電商物流業將成為空港樞紐小鎮導入的特色產業。記者采訪獲悉，全市55個自主申報的特色小鎮之一——空港樞紐小鎮規劃面積4.8平方公里，地處祿口空港新城規劃的核心區域。

南京空港樞紐經濟區國土規劃科負責人介紹，根據“港產城”融合要求，目前空港樞紐小鎮已啟動規劃編制工作。根據園區實際情況，經過多次比較論證，最終劃定了空港樞紐小鎮的“四至范圍”：東至羲和路、南至藍天路、西至云龍路、北至吳歌路，接近地鐵S1號線翔宇路北站。目前，小鎮的相關設計工作已經啟動，通過招標篩選，確定由具有豐富規劃咨詢經驗等優勢條件的世邦魏理仕（英文簡稱CBRE，全球最大的商業地產服務和投資公司）在符合城市整體規劃的前提下負責片區產業規劃和城市功能設計并利用其全球優質客戶資源進行項目引進和招商服務。此外，由江寧區規劃分局牽頭的空港樞紐小鎮城市設計工作目前已經邀請3家專業規劃編制單位進行城市設計方案征集工作，中標單位將在今年9月底前完成城市設計中間成果，明確城市設計單位，在今年12月上旬完成城市設計深化成果。

為了學習先進發展經驗，6月底空港樞紐經濟區江寧片區相關部門專程赴浙江考察特色小鎮規劃、建設以及運營情況，為空港樞紐小鎮的高定位、高標準規劃提供了先進經驗。在園區重要道路，已設置交通指示牌5處，在地鐵S1號線翔宇路北站旁大幅宣傳標識也已豎起。

四步走

打造臨空特色樞紐小鎮

空港樞紐小鎮未來面貌是什么樣的？國土規劃科負責人向記者出示了一張平面規劃圖，圖中的空港樞紐小鎮呈長條形，分南北兩塊區域，南側為產業用地，目前已引進了菜鳥網絡、百世快遞、圓通速遞、EMS亞馬遜、童聯供應鏈、寶灣、寶供、安博、嘉民、普洛斯、泉康等一批龍頭型電商物流企業。此外，順豐計劃在此投資15億元建設航空物流基地，蘇寧計劃在此投資50億元建設航空物流園，電商物流巨頭正在加速集聚。

小鎮北側則為居住、生活用地。該區域除了復建小區外，還將設置居住用地、商住用地、社區中心、菜場、超市、小學、醫院及部分物流研發用地。“未來，小鎮不僅有產業，還有生活、娛樂、休閑等配套功能。” 

根據“港產城”融合指導思想，同時結合規劃范圍內現有產業基礎，空港樞紐小鎮將分階段逐步開發建設，成為集電子商務、現代物流、會展培訓、城市配套等為一體的現代化臨空商務區。

建設過程將分為四個階段。

第一階段，到2016年底，結合城鄉規劃修編和土地利用總體規劃調整完善，將空港樞紐小鎮建設用地有序納入城鎮建設用地擴展邊界。同時，加快空港樞紐小鎮的各項市政配套設施建設，包括區內道路、園林綠化和城市景觀等。

第二階段，到2017年底，依托引進的知名電商企業、重點物流企業，初步形成臨空電子商務、現代物流集聚區，產業發展與城鎮建設互為支撐，“港產城”融合成效顯現。

第三階段，到2018年底，不斷發展鞏固區域內特色產業，進一步完善城市功能配套，實現城鎮人口3萬人，空港樞紐小鎮基本建成，在全市具有一定的知名度和影響力。

第四階段，到“十三五”末，建設成為擁有城鎮人口5萬人，城市建設、產業發展進入高效穩固階段，“港產城”高度融合發展、省內知名的臨空特色樞紐小鎮。

“港產城”融合的一次創新探索

南京空港樞紐經濟區尤其是江寧片區的強勁發展，為空港樞紐小鎮奠定了極具特色的產業基礎。去年以來，空港樞紐經濟區江寧片區圍繞臨空產業集群定位，加快產業項目引進。截至目前，共有總投資達93.4億元的8個項目簽約，其中總投資超過1億美元的項目4個，實現到位外資3295萬美元。

郵政速遞物流南京總部、童聯供應鏈、圓通速遞江蘇總部、空港跨境電子商務產業園等臨空類產業項目，四開智能機器人、軍上三電核心技術、豐盛醫療等關聯類產業項目的落戶，將使該片區臨空產業體系進一步完善。

在空港樞紐經濟區江寧片區快速發展背景下，空港樞紐小鎮將承擔“港產城”融合創新探索任務。下一步，空港樞紐經濟區將以省級空港經濟開發區籌建為契機，搶抓空港江寧片區資源整合的機遇，按照江寧區委區政府的戰略部署，加快推進空港樞紐小鎮的建設。

首先，建立小鎮運作機制。在借鑒浙江特色小鎮建設經驗的基礎上，結合空港自身實際及區域特色，空港將制定詳細的小鎮運作方案，以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級，全力打造產業富有特色，文化獨具韻味，生態充滿魅力的空港樞紐小鎮。

其次，推進小鎮產業發展。據介紹，電商物流產業是空港樞紐小鎮內的主導產業，體現了空港樞紐小鎮的臨空特色，下一步，空港將以產業項目推進為抓手帶動小鎮的開發建設，加快推進菜鳥網絡、圓通速遞等項目開工建設，以及順豐創新產業園、蘇寧航空物流園、協鑫云倉等在談項目盡快落地。

第三，加快小鎮城市建設。城市建設是空港樞紐小鎮的核心建設內容，城市配套項目的引進，能夠為產業發展創造良好的環境，營造良好的氛圍，提供良好的服務。空港江寧片區將按照“港產城”融合發展的要求，加快優質教育機構、高端醫療服務、商業配套項目的引進，提升小鎮的品質內涵。未來3年，4.8平方公里的空港樞紐小鎮將現出雛形，一個集電商物流產業、生活、娛樂、旅游等功能于一體的產業社區將加速騰飛。

小鎮檔案

空港樞紐小鎮位于空港樞紐經濟區江寧片區，規劃面積4.8平方公里，四至范圍為：東至羲和路、南至藍天路、西至云龍路、北至吳歌路，該規劃范圍也是祿口空港新城規劃的核心區域。

根據初步規劃，空港樞紐小鎮將依托現有獨特的臨空優勢，集聚電商物流巨頭，打造一個集產業、生活、休閑、娛樂于一身的宜居宜業特色小鎮。