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“十三五”以來，江蘇把多式聯運作為構建現代綜合運輸體系的“牛鼻子”，以推動產業鏈延伸、供應鏈優化、價值鏈提升為導向，以提高運輸服務效率、節約集約利用資源為主線，以促進各種運輸方式深度融合為切入點，堅持先行先試、分類推進、重點突破，推出首批15個多式聯運示范工程，著力構建了設施高效銜接、信息互聯共享、裝備標準專業、服務一體對接的多式聯運組織體系，促進各種運輸方式協調發展、科學發展，為經濟社會發展提供更加有力的支撐。

完善通道樞紐建設

龍潭港區碼頭上擺放著上千輛新車，等待運往各地；西壩碼頭內鐵路專用線將擴能改造，構建江北公鐵水無縫銜接的集疏運體系……南京港地處長江下游，位于長三角與中西部地區的交接點、沿長江和東部沿海“T”型經濟發展戰略帶結合部，公、鐵、水、管、空五種運輸方式齊全，成為國家綜合交通樞紐和區域性航運物流中心。

南京港只是江蘇首批多式聯運示范工程之一。近年來，江蘇從完善通道樞紐入手，加強交通基礎設施建設，推進多條以集疏運建設為特點的多式聯運示范點建設，逐漸構建起以鐵路、公路、水路和航空為主體的多層次立體交通運輸網絡，實現全省多式聯運箱量不斷攀升。2015年，全省共完成多式聯運貨運量3.73億噸，集裝箱多式聯運量360萬標箱。

“不過，目前江蘇多式聯運的基礎設施相對薄弱，同一貨運樞紐中各種交通方式之間未能有效銜接，重要樞紐之間還存在‘連而不暢’、‘鄰而不接’等問題。”江蘇省交通運輸廳副廳長汪祝君坦言，為此，下一步江蘇將持續提高基礎設施布局和銜接水平，完善多式聯運通道，著力打造沿江、沿海、東隴海和京滬四個國家級綜合運輸大通道，強化以京杭運河為中軸的省級南北向通道，基本完善江蘇省五大綜合運輸通道，重點加快通道內繁忙路段擴能改造和缺失路段建設，促進各種運輸方式之間、干支之間的高效轉換；同時，統籌聯運樞紐建設，依托鐵路、港口、航空樞紐，配套建設公路集散分撥中心，打造一批具有公、鐵、水、空多式聯運功能、較強公共服務屬性的綜合貨運樞紐（物流園區）。根據規劃，“十三五”期江蘇將建成10個以上多式聯運型綜合貨運樞紐。

推進信息互聯互通

作為江蘇首批多式聯運示范工程，同時也入選為國家首批多式聯運示范工程項目，連云港新亞歐大陸橋集裝箱多式聯運示范工程把多式聯運信息平臺建設作為有效抓手，取得實質性突破。

早在2011年，江蘇省鐵水聯運公共信息服務平臺率先投入試運行。目前，該信息服務平臺已與連云港港、徐州港、南京港實現數據對接，其中，連云港港鐵水聯運信息系統在碼頭及具有鐵路業務的集裝箱貨代企業的覆蓋率達到100%，在鐵路業務散雜貨貨代的覆蓋率達到90%以上。

近年來，江蘇推進多式聯運信息化建設，目前已經形成以惠龍e通的貨運集配電商平臺、江蘇交通物流公共信息與交易平臺、江蘇物潤船聯的長江經濟帶多式聯運公共信息與交易平臺等為代表的物流信息服務平臺，能夠實現多式聯運全程信息跟蹤和相關單據交換與傳輸功能。全省九成的多式聯運企業均建有自己的信息平臺，并實現了運力信息和貨源信息發布、貨物在線配置、在線支付等功能。

不過這些平臺仍存在信息交換共享渠道不暢，信息平臺規模小、功能不完善等問題。為此，江蘇將進一步推進多式聯運信息標準和互聯互通：一方面，推動建立各種運輸方式信息資源開放與共享機制，協調完善信息共享標準，加快建設多式聯運公共信息服務平臺，促進船、貨、車、班列、港、站動態信息的互聯互通和精準匹配，實現各個環節的業務協同聯動；另一方面，鼓勵應用移動互聯網技術等先進技術及裝備，推進“互聯網+”與運輸服務融合發展，支持示范工程項目單位推進信息管理業務全覆蓋，加強貨物全程實時追蹤、信息查詢和多式聯運運行調度、統計監測、市場分析等系統建設，全面提升公鐵水聯運的信息化和智能化水平。

推動運營模式創新

2013年成立的無錫眾盟物流有限公司，以建立中小物流聯盟體和公鐵聯運聯盟體為特色，采用甩掛運輸+多式聯運+共同配送的運輸組織模式，積極發展“一單制”服務，成效明顯。“企業的競爭力增加了，目前企業已開通4條公鐵聯運線路，年公鐵聯運運輸量在60萬噸，年營業額增加25%左右。”眾盟物流辦公室主任夏茂躍說。

多年來，江蘇引導多式聯運經營主體多元多向發展，催生了連云港港、南京港、徐州公鐵水聯盟、無錫眾盟等一批多式聯運企業，鐵水、水水、公鐵、公水、陸空等聯運模式有序發展，連云港港、徐州港和南京港鐵水聯運量分別占其港口吞吐量的21%、11%和4%；江海聯運、河海聯運、江河聯（轉）運三大水水聯運體系基本成形，年運輸量12億噸以上，占長江干線貨物通過量比例超過58%。

以此為基礎，下一步江蘇還將加快多式聯運產品和運營模式創新，提升一體化組織和專業化服務水平，不斷優化多式聯運組織模式，充分發揮鐵路經濟高效的干線運輸優勢和公路機動靈活的支線運輸優勢，在政策引導和市場機制作用下，推動更多公路長途貨運轉向鐵路和水路運輸；鼓勵支持公路運輸企業主動對接鐵路運輸兩端業務，探索資源整合共享的一體化經營模式，并依托沿海和長江、京杭運河，推進以集裝箱為重點的江海直達、江海中轉聯運、江河聯（轉）運和水陸滾裝運輸模式，加快發展陸空聯運，創新“卡車航班”無縫對接運營模式；同時，積極培育多式聯運經營主體，引導運輸企業探索創新多式聯運全程組織模式，支持鐵路運輸企業與公路、水路運輸企業組建各種形式的經營聯合體，鼓勵聯運參與方以資產為紐帶、集中核心資源組建龍頭骨干企業；引導傳統貨運企業、無車承運人、無船承運人和貨運代理企業，有序開拓多式聯運業務；鼓勵多式聯運企業推進規模化、集約化經營，構建多式聯運企業聯盟。