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2015年4月，中共中央政治局審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》指出，推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，核心是有序疏解北京的非首都功能。3個月后，北京疏解非首都功能敲定四大重點，其中就包括“區域性批發市場”。

在提及北京市商務委在疏解非首都功能中的職責和工作規劃時，閆立剛表示，北京商務工作和其他地方商務委不同的地方，就是北京新的功能定位。疏解非首都功能的四方面任務中，疏解區域性市場和物流中心是由商務委負責的。按照中央要求，我們對無證無照經營、影響環境、包括一些不適合北京發展的商品交易市場要進行疏解提升。疏解是為了把多的功能疏解出去，降低人口，最終發揮首都的核心功能。

閆立剛強調，疏解不是目的，提升才是目的。在疏解147個市場和物流中心的同時，我們新建或規范提升便利店、蔬菜零售、末端配送等各類便民商業網點1700個。

在回答疏解與提升過程中，對北京市人口會有何影響時，閆立剛表示，提升是推進生活性服務業規范化、連鎖化發展。例如推連鎖經營、電子發票等發展，這些商業模式和組織方式的變化，其實大大降低了對人的數量需求。