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自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是大連海關(guān)推進(jìn)制度創(chuàng)新的核心區(qū)。自2014年上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，大連海關(guān)已陸續(xù)復(fù)制推廣“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”“保稅展示交易”等20項(xiàng)自貿(mào)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管制度，并率先在全國(guó)海關(guān)開(kāi)展鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)。2016年，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，大連海關(guān)第一時(shí)間成立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，圍繞監(jiān)管制度創(chuàng)新的中心任務(wù)迅速開(kāi)展工作，研究提出了25項(xiàng)支持和促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的措施，并結(jié)合遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際，提出了支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展等8項(xiàng)個(gè)性化支持措施，走出了一條基于老工業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展新路。

以生產(chǎn)生活用品的大連愛(ài)麗思公司為例，僅“特殊區(qū)域內(nèi)自行運(yùn)輸”一項(xiàng)措施，該公司一年可節(jié)約運(yùn)輸成本約25萬(wàn)元，每次運(yùn)輸至少省時(shí)四分之一。此項(xiàng)改革推行后，大連保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)之間流轉(zhuǎn)的保稅貨物實(shí)施“分送集報(bào)、自行運(yùn)輸”，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)自行使用車輛運(yùn)輸，無(wú)須施加關(guān)封、進(jìn)行GPS定位，海關(guān)則通過(guò)信息化系統(tǒng)進(jìn)行后臺(tái)監(jiān)管，大幅降低企業(yè)的通關(guān)時(shí)間和成本。

“歸類尊重先例”改革是遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要改革項(xiàng)目之一，也是海關(guān)總署在大連率先啟動(dòng)的改革試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)改革主要是指企業(yè)以前在全國(guó)任何口岸曾經(jīng)進(jìn)出口的商品，今后在大連口岸辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)，海關(guān)將不再審核其商品歸類，而是直接認(rèn)可先前的結(jié)果。11月1日上午，一汽（大連）通商有限公司向大連海關(guān)申報(bào)進(jìn)口的一批汽車零部件順利通關(guān)。這次通關(guān)中的海關(guān)歸類環(huán)節(jié)只有4個(gè)流程、20分鐘，大大節(jié)省了時(shí)間，這批汽車零部件也成為了大連海關(guān)“歸類尊重先例”改革啟動(dòng)后進(jìn)行通關(guān)并放行的首票貨物。這項(xiàng)制度的實(shí)施不僅可以大幅精簡(jiǎn)海關(guān)審核程序，提高通關(guān)效率，更重要的在于它是海關(guān)執(zhí)法理念和基本原則的一次重大創(chuàng)新，對(duì)規(guī)范自由裁量權(quán)，推動(dòng)海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一，營(yíng)造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境具有深遠(yuǎn)的意義。

一站式通關(guān)體系建設(shè)也是大連海關(guān)推進(jìn)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)項(xiàng)目，2016年5月11日，隨著大連海關(guān)“一站式”通關(guān)服務(wù)中心（金普新區(qū)）全面啟動(dòng)，標(biāo)志著覆蓋大連關(guān)區(qū)、輻射東北地區(qū)的“一站式”通關(guān)服務(wù)體系正式建立，企業(yè)在審批和通關(guān)業(yè)務(wù)享受到了“一條龍”辦結(jié)和“一體化”覆蓋的疊加服務(wù)。新成立的金普新區(qū)“一站式”通關(guān)服務(wù)中心辦事大廳設(shè)有一個(gè)特別窗口——行政審批“一個(gè)窗口”，該窗口將海關(guān)12項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行集中受理，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的作用，形成“一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”的通關(guān)服務(wù)中心體系。“企業(yè)不僅可以根據(jù)需要，享受‘選擇報(bào)關(guān)’、‘就近報(bào)關(guān)’、‘一個(gè)窗口’受理等便利，還可以‘一條龍’辦理涉及東北地區(qū)其他海關(guān)的業(yè)務(wù)，通關(guān)成本的降低和效率的提高是顯而易見(jiàn)的。”遼寧竟大國(guó)際物流有限公司副總經(jīng)理孫繼冰說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全年大連海關(guān)通過(guò)一體化平臺(tái)接受申報(bào)報(bào)關(guān)單231.8萬(wàn)票。

大連海關(guān)還積極主動(dòng)推進(jìn)口岸部門(mén)共同落實(shí)“三互”，與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在部分商品監(jiān)管互認(rèn)、“單一窗口”信息共享方面推進(jìn)合作，持續(xù)深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革。與稅務(wù)部門(mén)在防范及打擊出口騙退稅和走私、聯(lián)合激勵(lì)懲戒方面開(kāi)展協(xié)作。加快“單一窗口”建設(shè)，建立信息化口岸協(xié)同監(jiān)管模式。在此基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)“六關(guān)四檢”簽署了共同落實(shí)“三互”行動(dòng)推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“三互”成果向東北全域延伸。

助力大連和營(yíng)口建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，協(xié)助地方政府完善建設(shè)方案并推進(jìn)實(shí)施。促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，助推東北首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)落戶大連，開(kāi)展跨境電商保稅備貨模式運(yùn)行試點(diǎn)，制定完善海關(guān)監(jiān)管模式和管理制度。創(chuàng)新國(guó)際服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端延伸。推動(dòng)特殊區(qū)域優(yōu)化整合及信息化系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展單耗自核試點(diǎn)。推進(jìn)丹東地區(qū)出境加工和鞍山西柳市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。完成對(duì)盤(pán)錦港保稅物流中心（B型）驗(yàn)收。繼續(xù)清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，推進(jìn)免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題企業(yè)相關(guān)費(fèi)用試點(diǎn)。推動(dòng)安智貿(mào)項(xiàng)目，年度業(yè)務(wù)總量位居全國(guó)第一。