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這份《備忘錄》將給貨運市場帶來怎樣的影響?哪些行為將被記名?如何實施懲罰?能不能申訴?

10種行為將被記名

1、貨運車輛1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的;

2、貨運車輛駕駛?cè)?年內(nèi)違法超限運輸超過3次的;

3、道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%，被道路運輸管理機構(gòu)責令停業(yè)整頓的;

4、機動車維修經(jīng)營者擅自改裝機動車，情節(jié)嚴重，被吊銷經(jīng)營許可的;

5、指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物，被道路運輸管理機構(gòu)處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的;

6、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的;

7、超限超載運輸車輛駕駛?cè)恕⒃搭^單位、大件運輸企業(yè)無正當理由拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的;

8、因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設施設備，被公安機關(guān)依法給予行政處罰的;

9、因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的;

10、暴力抗法致人死亡或傷害的。

3大類26種懲戒措施1限制或禁止失信當事人的市場準入、行政許可

包括：嚴格道路運輸市場準入、限制企業(yè)經(jīng)營的審慎性參考、依法限制取得生產(chǎn)許可、參與政府采購活動、限制取得政府供應土地、依法限制參與工程等招投標、限制取得安全生產(chǎn)許可、供新增項目核準時審慎性參考。

2對失信當事人加強日常監(jiān)管，限制融資和消費

包括：加強貨車生產(chǎn)和改裝監(jiān)管、加強重點貨源單位監(jiān)管、在重要路段和節(jié)點加強對失信當事人的監(jiān)管、駕駛證審驗換發(fā)時參考、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、供保險費率厘定時審慎性參考、供金融機構(gòu)融資授信時審慎性參考、從嚴審核企業(yè)債券發(fā)行、限制部分高消費行為(包括限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等座等其他非生活和工作必需的消費行為)、通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或新聞網(wǎng)站向社會公布。

3限制失信當事人享受優(yōu)惠政策、評優(yōu)表彰和相關(guān)任職

包括：依法依規(guī)限制獲取政府補貼性資金和社會保障資金支持、限制失信當事人享受優(yōu)惠性政策的審慎性參考、供納稅信用管理時審慎性參考、限制失信當事人成為海關(guān)認定企業(yè)、禁止參評文明單位、道德模范、限制在事業(yè)單位的相關(guān)任職、限制在生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)任職。

相關(guān)市場監(jiān)管部門和社會組織在獲得榮譽、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面將失信當事人的失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。

可申訴，但信息將保留

值得關(guān)注的是“信用修復機制”在此番發(fā)布制度當中也是十分重要的一項。

具體流程如下：

如果當事人認為懲戒信息有誤，可通過“信用交通”網(wǎng)站和我們相關(guān)交通運輸主管部門反映，主管部門將責成有關(guān)部門進一步核查，如果信息確實有誤，將及時更正并且同步撤銷，不納入“黑名單”里;

如失信當事人糾正了失信行為，并且消除了不良影響，將不再被作為聯(lián)合懲戒對象，參與懲戒的有關(guān)部門也會立即終止對其懲戒。同時，失信的信息在交通運輸部網(wǎng)站保留2年，2年之后相關(guān)信息將被撤下，并在后臺予以保存。

“信用治超”后運價會漲么?

此番36個部門對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責任主體進行聯(lián)合懲戒，勢必又將使貨運市場為之一振，那么從長遠角度來看，此《備忘錄》的簽署，又將給貨運市場帶來哪些影響呢?

1、凈化貨運物流市場秩序。

物流如今已發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要支柱，但其中仍舊存在主體眾多，經(jīng)營分散，競爭激烈，導致貨運車輛超限超載、非法改裝等現(xiàn)象屢禁不止，企業(yè)運營不規(guī)范，誠信體系缺失等問題。實施聯(lián)合懲戒，使相應的責任主體受到處罰，增加了違法主體的違法成本，有利于維護市場的公平競爭秩序。

2、降低全社會物流成本。

由于貨運車輛非法改裝，車型結(jié)構(gòu)非常多，標準化程度低，與其他載運工具、運輸站場、標準化托管等標準缺乏銜接，制約了甩掛運輸?shù)认冗M運輸方式的發(fā)展，降低了物流整體效率。實施聯(lián)合懲戒，有利于遏制車輛的非法改裝行為，促進先進物流模式和物流裝備的推廣應用，強化物流各環(huán)節(jié)、各要素的銜接匹配。

3、提升道路運輸安全生產(chǎn)水平。

貨運車輛非法改裝和超限超載給道路運輸安全造成了極大的安全隱患，對相關(guān)的責任主體實施聯(lián)合懲戒能夠有效打擊貨運經(jīng)營者的超限超載和非法改裝行為，進一步強化運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，著力提升貨運車輛安全標準水平，保障道路運輸安全。

4、運價或會上調(diào)。

新GB1589法規(guī)頒布以來，治超新政導致單車的裝載量下降，相應的會增加物流成本，盡管運價受多方面影響，但新政之后運價已隨之有所上調(diào)。此番《備忘錄》發(fā)布，從業(yè)者對超載行為將更加審慎，物流成本會有所上升。

而作為運輸企業(yè)而言，一方面，要通過運價的合理調(diào)整來彌補成本上升的影響，另一方面，由于運輸市場競爭激烈，運價調(diào)整相對時間上比較滯后，也會倒逼運輸企業(yè)通過提高運輸?shù)男省⑥D(zhuǎn)變運營模式、加大技術(shù)裝備投入等因素來降低物流成本。

【小編有話】

值得關(guān)注的一點是，此番36部門聯(lián)合簽署的并非“行政令”、“法規(guī)”等命令性文件，而是以“備忘錄”這一不具備法律效應的形式。然而，該事件的意義依舊十分重大：

首先，該《備忘錄》強調(diào)了政府的治超決心，把過去少數(shù)幾個部門的事情變成36個部門共同任務，可謂一榮俱榮，一損俱損;

其次，通過備忘錄的形式將具體措施公布，意在提前給行業(yè)一個信號、一個緩沖期，避免因政策的突然性導致省會經(jīng)濟秩序受到影響。