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2017年，是蘇寧控股集團董事長張近東履職全國政協委員的第15個年頭。

此前，曾有人說，作為零售業的代表人物，15年來，張近東的70項提案已然成了各界觀察中國流通業改革升級的重要參考。

而近年來，張近東的多項提案均涉及物流，為物流業物流人謀了不少福利。

那么，今年全國兩會期間，其又帶來哪些精彩提案？ 對此，現代物流報全國兩會特派記者做了了解；

原來，除了一份名為“市場化擴容職業聯賽，社會化繁榮全民足球”的體育領域提案，其他四項提案同樣是和物流行業息息相關。

電子發票、一帶一路…張近東委員多項提案皆關物流

全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東

提案1：稅收征繳全程電子化 降本增效普惠納稅人

如今，“互聯網+”已經上升為國家戰略，不止咱們普通老百姓電商購物買買買，手機支付刷刷刷，電子政務也在不斷互聯網化。

只是，關于電子發票的推進速度一直較慢，而這也是為何張近東要連續四年都將提案聚焦在稅收征繳全程電子化上。

具體原因：

1、稅務管理全面電子化工作推進速度較慢。

面向消費者層面的電子發票實施多年，目前在行業和區域覆蓋上仍有空白區域，執行上缺乏強制性法律法規約束；采購端增值稅專用發票目前處于紙質流轉和線下認證階段，更未全面實現電子化。

2、稅務管理的電子化工作并未實現納稅成本的大幅降低。

企業在納稅業務開展中，成本包括發票購買的直接成本和稅務管理成本，目前由于電子化普及已經覆蓋領域仍然較弱，稅務電子化為企業帶來成本降低還未大幅體現。

張近東建議：推動稅務管理全程電子化，降低稅務改革過程中企業技術實施和稅收征繳成本，實現企業納稅的降本提效，激發企業發展的新活力。

具體舉措：

1、推進稅務管理全程電子化。

圍繞稅務工作開展，尤其流通業，希望從上游供應鏈采購到下游消費者消費實現全交易流程電子化、無紙化。通過采購結算環節增值稅發票電子化降本增效；銷售端銷售發票的全面電子化規范市場，讓交易行為有跡可循，進而保障消費者權益。

2、降低稅務改革過程中企業技術實施和稅收征繳成本。

鼓勵、推動有實力、有條件的大型企業共同參與打造財稅一體化云平臺，借助大型企業資源優勢，降低實施和征繳成本，為納稅企業建立一個低成本的納稅環境。

3、打通稅務系統與征信系統。

將納稅信息并入征信管理系統，擴大企業的信用衡量指標和覆蓋范圍，通過稅務管理工作的改革發展激發經濟新活力，借助系統的打通，幫助廣大的中小企業，便利融資渠道、降低融資成本。

提案2：優化政企資源配置 助力青創眾創發展

李克強總理曾在不同場合大力提倡“大眾創業、萬眾創新”，而在“互聯網+”時代到來之際，基于互聯網和移動互聯技術的創業項目備受青睞。

只是，近兩年，隨著資本寒冬的不期而至，創業似乎不再那么光彩奪目。對此，張近東又是如何判斷？別急，他已經明確提出：不妨將青年創業資源向三四線城市進行傾斜。

具體原因：

1、同質項目較多、優質項目較少。

創業項目同質化嚴重，甚至還沒成長起來，便已進入白熱化競爭階段，無形中增大項目成長阻力，浪費創業資源。

2、投機的多，扎根實業的少。

青年創業者往往聚焦投入少、周期短、見效快的項目，有投機心理，更傾向做互聯網虛擬經濟。其對產品類項目、服務類、制造業領域項目，熱情不高。

3、一二線市場創業項目扎堆，三四線市場鳳毛麟角。

青年創業群體多聚集在北、上、廣、深等一二線市場，造成了同質化率高、成功率不高。而在三四線市場，諸多因素制約雙創項目。

張近東建議，優化創業資源配置，強化對實體經濟領域的創業扶持力度，積極引導和扶持優質創業項目的成長和凸顯。

具體舉措：

1、優化社會資源配置，加大對實業型創業項目的支持。

對實體創業領域，進行政策引導，優化軟硬件服務能力，避免創業資金過于集中在虛擬經濟，充分調動和激發青年創業者活力。

2、通過政企采購，加大對創新性創業項目的扶持力度。

對具引領性的創新項目，尤其是涉及產品、服務等領域的重點項目，建議不僅加大資金扶持，還要作為政企采購的優先招標對象。

3、通過政企協作，低成本地為更多創新創業企業提供基礎公共服務。

地方政府和大型企業協作，共同搭建創業發展平臺，為其提供云計算、大數據、財務等服務，降低創業門檻。

4、制定專項扶持政策，將創業資源向三四線城市進行傾斜。

從政策引導、軟硬件提供、社會資金支持及市場拓展等方面形成專項扶持政策，打造三四線城市創業創新優勢。

提案3：突破流通業貿易壁壘 構建一帶一路新渠道

前年，創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念的提出備受關注，今天其依然帶有重要指導意義。而一帶一路就是秉持開放和共享理念的國家戰略。

同時，中國經濟現在步入新常態，供給側結構性改革正在深化進行，一帶一路戰略雖然有條不紊地推進，可在國際貿易開放過程中，流通領域仍面臨較大阻力。

具體原因：

1、中國商品缺乏海外發展自主渠道。

依托“一帶一路”戰略，越來越多的優質商品想走出去，但因缺乏在海外發展的自主平臺和渠道，“單一產品線作戰”方式，造成企業競相壓價出口，無法形成中國的制造品牌。

2、零售企業海外發展面臨眾多所在國政策壁壘。

在零售企業海外發展的過程中，面臨著平臺建設、物流網絡建設、人才建設等眾多貿易壁壘。如在物流網絡建設方面，很多地區禁止外資建立自己的物流網絡，這大大影響了配送效率。

張近東建議，要推動國家頂層設計和政企協同方面的創新發展，打造一帶一路等海外經濟戰略發展的新渠道。

1、加強互聯互通建設的頂層設計，突破政策瓶頸。

政府與企業緊密協同、互聯互通，打造海外拓展的戰略聯盟，從政府戰略角度解決一帶一路沿線國家對中國零售、物流等相關企業進入的諸多限制，為企業的海外落地掃清不必要的障礙，打通政策瓶頸。

2、專項扶持，打造一帶一路戰略發展的新渠道。

圍繞物流服務、線上線下零售平臺等能夠助推國際貿易效率提升和規模化發展的業務能力，在一帶一路戰略中形成專項扶持計劃，優先鼓勵與支持，構筑一帶一路戰略發展的O2O新渠道。

提案4：共建社會化數據體系  發展數字化市場經濟

數據正在成為一些企業的核心競爭力，這在以往是不可想象的。而隨著“互聯網+”的深入推進，數據、數字和人力、物力、貨幣、能源一樣，已成為企業和社會經濟發展的要素資源。

但是，在實際應用中，我國還未建成社會化數據體系，這使得數字化經濟的進展出現一定阻力。張近東在自己的提案中也著重分析了這一情況。

具體原因：

1、由于數據來源的多樣，政府和企業間各自擁有的數據資源缺乏整合與聯通，信息孤島、數據壁壘現象仍然嚴重。

這就導致數據的社會價值、經濟價值無法得到充分的挖掘利用，企業在數據信息獲取和使用上成本高昂。

2、因知識產權保護意識落后，信息安全技術實力不強，法規監管盲區等問題，爆發出諸多個人隱私泄漏事件。

而且，法規對借工作之便盜用販售他人信息的職務犯罪，界定不夠清晰，處罰力度不夠；對收購、分發信息的中間渠道人員定罪和處罰打擊，也未有效抑抑。

張近東建議，建立政府主導、市場化運作的數據全生命周期管理頂層設計，引導全社會實現數據開放共享，并完善管理環節，實現數據價值挖掘與信息保護的健全機制，在大數據時代的國際競逐中占領制高點。

具體舉措：

1、建立統一國家大數據信息平臺，以及信息共享的頂層設計。

如： 引導企業接入大數據平臺；確定信息共享方式，建立國家層面統一領導機構，并在地方設立對應的管理機構；建立統一的數據采集標準，規范各種來源的數據采集，建立多元化主體治理機制，保護隱私信息等。

2、形成政府主導、市場化運作的信息共享機制。

如：引導企業開放自身數據，實現信息共享的市場化；保證數據的完整性、真實性、準確性；提高全社會數據的利用效率；共享政府基礎信息，降低企業運營成本，讓企業更好地實踐用數據服務大眾等。

3、鼓勵基于數據開發的大眾創業，引導開放數據應用為社會民生服務。

如：降低自有獲取數據的成本、擴大數據再開發利用途徑；通過激勵機制設定引導數據共享服務與公眾需求；探索建立信息資源社會化增值開放共享績效評價制度，鼓勵創業企業運用和開發數據產品等。

4、制定數據開放共享配套法規、安全配套標準，構建防護技術體系，確保數據安全。

如：針對相應投入較大企業，可考慮以補貼、退稅等方式緩解企業壓力；對信息泄漏及轉賣信息人，以信息泄漏及信息轉賣數量作為界定標準，提升處罰刑期上限等。