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全國人大代表-宗慶后：讓公路收費透明化，降低企業物流成本

全國人大代表、哇哈哈集團董事長兼總經理宗慶后關于降低企業物流成本提出了自己的建議。他表示，《物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》出臺后，在實際運營過程中，出現了一些物流成本未降反增的現象。宗慶后建議，相關負責部門在兼顧安全與效率的前提下，對車輛的超限認定標準進行適當的修訂;切實解決運輸業個體戶異地代開增值稅發票的問題，改變貨運企業抵扣不足現象;同時，降低公路收費標準，讓公路收費透明化。

宗慶后認為，《方案》的出臺特別讓物流企業振奮，但在實際的實施運營中，也發現了導致物流成本不降反增的現象：

第一，超限新規部分規定導致企業運輸成本大幅度上升。2016年8月，新《超限運輸車輛行駛公路管理規定》公布，并自9月21日正式施行。對2004年治超認定的“每軸平均軸載不超過10噸，車貨總量最高不超過55噸”的超限認定標準，改為以《汽車、掛車及汽車列車外外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2016)確定的最大質量限值作為超限認定標準，使超限認定標準與車輛生產設計限值保持一致，這一修改大幅度降低了部分車輛的可裝貨量，對廣泛運用四軸貨車的物流相關企業造成極大影響。

第二，營改增后因實際抵扣不足、物流企業稅負不降反增。以物流企業為例，主要有兩方面原因：一是營改增后，稅率由3%調至11%，雖然可多一些房租進項稅之類的抵扣，但由于處于增值稅抵扣第一鏈條上的廣大個體運輸戶因征管難度大、無法開具增值稅發票，從而使企業真正能取得的可納入增值稅抵扣范圍的票據極少，以致負擔加重。二是稅負增加而給予的財政返還政策不統一、不明確、不可持續，再加上相關部門承諾的相應獎勵由于各種原因并未兌現，也增加了企業負擔。

第三，高速公路到期后繼續延期收費。根據“特許經營高速公路經營期限一般不超過30年，投資規模大、回報周期長的高速公路可以約定超過30年”的規定，不少高速公路都將迎來收費到期的高峰。但現在不少收費到期的公路卻又進行了延期收費，致使企業物流成本上升。

針對以上三大問題，宗慶后建議相關部門在兼顧安全與效率的同時，對車輛的超限認定標準進行適當的修訂，以達到降低企業物流成本。同時，他還認為，切實解決運輸業個體戶異地代開增值稅發票的問題，真正落實“營改增”。此外，宗慶后最后建議，降低高速公路收費標準，讓公路收費透明化。

經樣本數據統計，現在的高速公路通行費占物流總成本的24%。國家應該堅持“期限收費”，將高速公路收費納入法治軌道，讓高速公路盡快回歸公益屬性，因此降低公路收費標準，能有效降低整個社會的物流成本。同時，對于部分延期收費的公路，應該實行收費透明化制度，增加政府公信力。