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完善重要食品產品可追溯體系、打擊侵權假冒、推動實體零售企業轉型……記者日前在對商務部多個司局進行采訪時了解到，為了整治市場亂象，擴大消費，商務部從多方面發力，正在建立并完善保護消費者權益促進消費的機制。

記者：圍繞建立現代流通體系，方便消費者，促進消費，商務部重點開展哪些工作？

商務部市場運行司負責人：去年年底，商務部立足自身職能，確定了近期、中期和遠期內貿流通要抓的重點工作，積極構建擴大消費的長效機制。近期就是用兩年左右時間，實施“加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費專項行動”，著力解決流通效率低、成本高、環境差、供需結構錯配等問題，推動消費需求擴大；中期就是實施“內貿流通十三五規劃”，到2020年基本形成現代化、法治化、國際化的大流通、大市場體系，現代流通業成為國民經濟的戰略性支柱產業；遠期就是制定實施“中國流通2025行動綱領”，流通信息化、標準化、集約化達到國際先進水平，實現由流通大國向流通強國的轉變。

當前我國居民消費層次、結構、方式和理念正在發生深刻變化，為更好地反映新形勢，把握新趨勢，引導新潮流，不斷加強統計監測和預測預警工作，最大限度開放內貿統計監測信息資源，去年開通了商務預報APP，努力構建多層次的信息服務渠道，促進供需銜接，減少無效供給，擴大有效供給，推動消費結構加快升級，促進消費市場平穩較快發展。

記者：作為當前消費市場的最大亮點，電商行業發展迅速，但也出現了一些問題，商務部將推出哪些舉措逐步解決這些問題？

商務部電子商務司負責人：在政策法規方面，將和其他部委合作，抓好《電子商務十三五發展規劃》重點工程和政策措施的落實；推進《電子商務法》立法進程，研究相應配套法規規章；對線上企業帶動上下游產業發展、增強實體經濟發展新動力為主攻方向，加大政策扶持力度；貫徹《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》，加強電子商務全流程信用建設，推動電子商務信用信息共建共享。

在國際合作方面，推動建立電子商務國際規則體系，深化與“一帶一路”沿線國家的電子商務國際合作，建立健全雙邊電子商務交流合作機制；逐步建立與跨境電子商務發展相適應的政策體系和管理機制。

在應用促進方面，將深入推進“互聯網+流通”行動計劃，大力發展智慧消費、綠色消費新業態，打造線上線下融合發展的硬設施和軟環境；優化電子商務示范工作機制，啟動新一批示范基地和示范企業遴選，多渠道推廣典型經驗；繼續開展電子商務進農村綜合示范，推動綜合示范地區整改升級；實施電子商務專家下鄉活動，和電子商務強縣創建活動；鼓勵農產品電子商務龍頭企業入駐貧困地區，打造貧困地區產品銷售的網上通道，提升貧困人口利用電子商務增收致富的技能；繼續推進國家電子商務人才知識更新工程。

記者：在電子商務業態大力發展同時，受經營成本攀升、體制機制束縛等原因影響，部分百貨、超市等實體零售企業經營困難，亟須創新轉型，商務部對此有何措施？

商務部流通發展司負責人：總體上看，實體零售與網絡零售是零售業的有機組成部分，融合發展是未來的發展趨勢。去年，國務院從推進供給側結構性改革、振興實體經濟的高度出發，出臺《關于推動實體零售創新轉型的意見》，即針對當前實體零售存在的主要問題提出了創新轉型的具體任務、政策措施，同時也確立了零售業融合發展的主要方向。今年，商務部將會同相關部門按照《意見》所確定的各項措施和要求為指導，著力從主體引領、載體支撐、環境營造等方面，統籌推動零售業創新轉型和提質增效，實現線上線下融合發展。

如培育創新轉型的載體，開展流通創新基地示范創建，構建“實體網店+專業平臺+物流配送”三位一體的零售新格局；還有就是營造創新轉型的環境，以簡政放權、公共服務、公平競爭為重點，破除企業面臨的障礙，為企業創新轉型提供助力。

記者：消費者普遍關注食品安全，請問商務部在這方面出臺了哪些具體措施？

商務部市場秩序司負責人：2015年年底，國務院辦公廳印發了《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》，明確在食品等七大類產品領域開展追溯體系建設，標志著這一工作由分散的部門探索試點走向全局的整體推進。2016年以來，商務部統籌推進追溯體系建設工作，各部門也分別出臺了有針對性的實施意見，初步形成部門聯動的工作機制，為加強各部門業務協同打下基礎。

2016年6月，商務部會同有關部門選取山東、上海、寧夏、廈門開展重要產品追溯體系建設示范工作，以肉菜、中藥材流通追溯體系升級、特色產品和乳制品追溯體系建設、重要產品追溯管理平臺建設等工作為重點進行指導，形成一批可復制可推廣的經驗做法。目前，示范地區正按照出臺的實施辦法穩步推進各項工作。

下一步，將繼續履行重要產品追溯體系建設牽頭職責，以“擴品種、提品質、增效能”為目標，推動追溯體系建設穩步發展。一是完善頂層設計，配合有關部門做好追溯標準化和認證認可工作，加強協調溝通、信息共享和業務協同。二是做好試點示范，從平臺建設、標準體系、市場化運營等方面推動追溯體系升級，指導地方逐步增加可追溯產品種類、擴大追溯體系覆蓋范圍；探索開展“電商+追溯”“追溯+精準扶貧”等新的工作模式，增強追溯體系生命力；做好法規制訂、檢查考評、宣傳培訓等工作，構建有效的約束和倒逼機制，保障追溯體系長效運行。

記者：近年來，互聯網領域侵權假冒問題突出，設在商務部的全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室（以下簡稱雙打辦）做了哪些工作？

全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室負責人：近年來，商務部大力推進打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接工作，并開展互聯網領域侵權假冒治理工作。推進“兩法銜接”，是為了及時強有力打擊侵權假冒違法犯罪行為，克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，保障辦案公平公正。也是深化行政執法體制改革，全面推進依法治國的重要內容，是依法行政的重要保證，是強化事中事后監管的重要抓手。2016年，雙打辦著力推進“兩法銜接”制度機制建設，匯總梳理打擊侵權假冒“兩法銜接”制度性文件171個，聯合最高人民檢察院發布《打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接信息共享系統使用管理辦法》，還指導成立北京侵權偽劣商品檢驗鑒定技術創新聯盟、上海市打擊假冒偽劣涉案物品檢驗中心，為“兩法銜接”提供支撐。到2016年末，全國建成29個省級“兩法銜接”信息共享平臺，其中28個與中央信息共享平臺聯通。

與此同時，雙打辦還開展了打擊互聯網領域侵權假冒專項工作，并針對互聯網侵權假冒行為跨區域、線上線下一體化運作等特點，積極推進區域執法合作，建立跨部門、跨區域執法協作機制，提升監管能力和技術水平。相關執法部門搗毀生產、倉儲窩點417個，抓獲犯罪嫌疑人474名，查處網店1200余家。

下一步，雙打辦將繼續發揮統籌協調作用，健全工作機制，創新工作方式；繼續推進互聯網領域專項治理，創新網絡監管方式，加強大數據應用，提高對侵權假冒行為的追蹤溯源和精準打擊能力；持續開展農村和城鄉接合部市場治理，下移監管重心，凈化農村市場環境；嚴肅查處進出口領域侵權假冒商品；加強法治和誠信建設，推動完善相關法律法規，加強兩法銜接，推進行政處罰案件信息公開，對侵權失信主體開展聯合懲戒。此外，還要提升國際交流合作水平，健全知識產權海外維權援助機制，完善績效考核制度等。