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在投資驅(qū)動邊際效應(yīng)日漸遞減、出口受制于外需不確定因素日漸增多的大背景下，如何向內(nèi)挖掘經(jīng)濟(jì)增長的新動力？3月31日至4月1日，商務(wù)部在京召開加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動暨全國市場秩序工作會議，部署年內(nèi)內(nèi)貿(mào)流通和擴(kuò)大消費(fèi)的工作。下一步，以加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(以下簡稱“專項(xiàng)行動”)為抓手，商務(wù)部將多點(diǎn)布局，多措并舉，著力打通我國內(nèi)貿(mào)流通的難點(diǎn)與痛點(diǎn)。

“內(nèi)貿(mào)流通是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。做好內(nèi)貿(mào)流通工作，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的需要；是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給、解決供需錯(cuò)配問題的需要；是保障和改善民生，吸納就業(yè)、助力精準(zhǔn)扶貧工作的需要。”商務(wù)部部長鐘山在會上說。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級商務(wù)主管部門要以內(nèi)貿(mào)流通擴(kuò)消費(fèi)專項(xiàng)行動為抓手，著力‘優(yōu)商品、通商路、減商負(fù)、立商信’，促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)升級，在擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)增長方面再作新貢獻(xiàn)。”鐘山強(qiáng)調(diào)，要深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)等工作，助力精準(zhǔn)扶貧，在保障和改善民生方面再作新貢獻(xiàn)；加大市場整治力度，加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在改善營商環(huán)境方面再作新貢獻(xiàn)。

2015年的國發(fā)49號文(《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》)提出目標(biāo)：“使內(nèi)貿(mào)流通成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、優(yōu)化資源配置的新動力。”近兩年，內(nèi)貿(mào)流通在推進(jìn)改革、創(chuàng)新模式、促進(jìn)消費(fèi)和優(yōu)化環(huán)境等方面均取得顯著成效。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全社會物流總費(fèi)用占GDP的14.9%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)流通業(yè)增加值達(dá)9.6萬億元，占GDP的12.9%；最終消費(fèi)支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%，比上一年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，并創(chuàng)下2001年以來的歷史新高。

成本難降是流通環(huán)節(jié)的長期難點(diǎn)，有效供給不足成為新常態(tài)下內(nèi)需市場的痛處。針對痛點(diǎn)與難點(diǎn)，商務(wù)部下一步將多點(diǎn)施策。

商務(wù)部流通發(fā)展司提出推進(jìn)“三化(標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化)”建設(shè)以降低物流成本。下一步，特別是在“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)方面，商務(wù)部將以標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用為切入點(diǎn)，聚焦快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域，以商貿(mào)流通企業(yè)、快消品生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)為主體，全面實(shí)施托盤標(biāo)準(zhǔn)化，并加速存量非標(biāo)托盤的轉(zhuǎn)換。

市場秩序司將從促進(jìn)直銷行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)藥品流通行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全保障等多方面推出大手筆政策。

在促進(jìn)直銷行業(yè)發(fā)展方面，今年將研究制訂促進(jìn)直銷行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，以解決行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不到位、市場競爭不公平等突出問題。此外，還將推動修訂2005年版《直銷管理?xiàng)l例》，建立違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，研究制定保證金動態(tài)管理制度，以幫助企業(yè)減負(fù)在內(nèi)的多項(xiàng)工作。

在促進(jìn)藥品流通行業(yè)發(fā)展上，今年將試點(diǎn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三方信息共享，選擇符合條件的優(yōu)質(zhì)零售藥店開展試點(diǎn)。通過打通處方外配渠道和開放統(tǒng)籌報(bào)銷權(quán)限，使消費(fèi)者能在藥店方便地完成購藥和醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷，倒逼醫(yī)院開放門診藥品市場，逐步實(shí)現(xiàn)“醫(yī)藥分開”。

此外，今年還將對零售藥店試行分類分級管理。商務(wù)部將會同食品藥品監(jiān)管部門，建立零售藥店分類分級管理制度，支持高評級藥店優(yōu)先參與三方信息共享試點(diǎn)，支持其做大做強(qiáng)，提升藥品零售行業(yè)集中度。

在加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全保障工作中，按照《2017年流通領(lǐng)域食品安全重點(diǎn)工作安排》的要求，今年上半年，未完成建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)要全部完成；省級重要產(chǎn)品追溯管理平臺和門戶網(wǎng)站將啟動建設(shè)，商務(wù)部還將會同相關(guān)部門推進(jìn)各大品類追溯體系的建設(shè)。

據(jù)介紹，目前，我國已初步形成輻射全國、連接城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò)，追溯體系的頂層設(shè)計(jì)也在逐步完善。全國已有1.6萬家企業(yè)建成追溯體系，覆蓋批發(fā)零售經(jīng)營商戶逾30萬戶。64個(gè)試點(diǎn)地區(qū)完成與中央平臺的對接，44個(gè)試點(diǎn)地區(qū)完成考核驗(yàn)收。