如何打造公路貨運健康生態 由暴力抗法與灰色執法說開去
發布時間：2017-08-10 08:58:12 物流北京網
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剛剛過去的7月，我國公路貨運領域出現了兩起暴力抗法事件，引起行業人士關注。
事件一：7月8日，河南衛輝境內一輛“百噸王”逃避治超執法檢查，最終逃跑中撞毀執法車。
事件二：7月22日，安徽鳳陽一輛“套牌”卡車逃避治超檢查，司機駕車逃竄中撞上執法車，推行數十米后逃離現場。
以上兩例事件幸無人員傷亡，但均有視頻在網上流傳。網友對此解讀也各有不同。究竟為何存在暴力抗法行為，霸道執法是否確實一再上演?對此，《現代物流報》記者做了簡單盤點與梳理。
治超頻繁遭遇暴力抗法
多數肇事司機心存僥幸
網上搜索關于治超執法中的暴力抗法報道時，記者發現：近年來，暴力抗法事件層出不窮。
首先，舉例：2017年以來各地暴力抗法事件頻發。
河南省年初至3月份開展了“史上最嚴”治超行動，但在近百天內屢遭暴力抗法。同時，今年上半年，重慶、湖南、湖北等地均有類似事件發生。
事例一：2月6日，重慶一輛重型半掛牽引車行駛至某服務區時，遇執法檢查，駕駛車輛的趙某夫婦拒不配合檢查，在僵持3小時后，趙某下車持棍打砸執法車，后被民警帶回派出所調查。
事例二：6月29日，湖北涇陽交警發現，一重型自卸貨車未懸掛機動車號牌并涉嫌超載，遂將該車攔截檢查，司機徐某拒不接受檢查，并通過電話聯系了車主家屬竇某駕車趕到執法現場阻撓執法。
如此眾多暴力抗法、阻撓執法事件時有發生，每每登上當地媒體的頭條位置，令人不勝唏噓。
其次，分析：對抗者大都懼怕罰款、心存僥幸。
為什么會有暴力抗法出現?就以上沖撞執法車的事件來說，司機不停車接受檢查的原因是由于違法超載超限在前，對隨后停車必然遭到處罰的情況心知肚明。
同時，執法車攔截大貨車的危險性大，司機可能預測到或可僥幸逃脫。另外，一些司機采取的過激行為，可能存在對于執法人員、治超政策等的抵觸情緒。
再次，討論：難逃處罰，對抗實乃下下策。
針對抗法的類似事件，記者采訪了部分一線貨運司機，大多數人認為應尊重執法者，積極配合。
司機任先生說，自己沒有遇到過類似事件，但對治超等執法，司機同行們多是主動配合，爭取寬大處理。
但有的司機也表示，有時也很無奈，有些執法人員以各種理由罰款，比如以遮擋號牌為由，“其實有時候就是車輛在土路上行駛久了掛了土。”一位司機這樣說。但無論如何，暴力抗法都是非常不明智的舉動。
總之，在對人對己都將造成不利的抗法行為中，司機選擇配合執法利于解決問題，不能控制情緒積極處理問題，抗拒執法甚至暴力抗法始終都是下下策，還可能導致發生更嚴重的違法犯罪事件發生。
更重要的是，在以上列舉的暴力抗法事例中，司機最終都難逃處罰，嚴重者更以擾亂執法秩序罪論處。
霸道執法確實個別存在
手持法器牟取個人私利
在自媒體大行其道的今天，關于霸道執法以權謀私的曝光總是不時出現，那么，這類事件是否屬實呢?
首先，求證：霸道執法在個別地方確有上演。
事例一：鏡頭回到2016年7月份的衛輝。
網曝視頻顯示，一名道路交通執法者手持石塊，正砸向卡車車窗。事件中，執法者向卡車司機喊話檢查，但由于執法者的言行令司機不敢開門，于是矛盾激化，執法者破窗而入。
事例二：2017年3月，南昌石埠治超點被指霸道執法。執法人員砸毀卡車車窗，脅迫司機接受檢查。許多車主反映，他們“想怎么搞就怎么搞”“動不動就打砸車輛”“怎么搞都是他們贏”等。而媒體報道上述事件之后，對于這類執法事件造成車主損失，治超站雖口頭承諾賠償，但事后卻不予理睬，甚至再次威脅車主認定車輛違規等。
并且，搜索相關內容顯示，類似以上這些霸道執法的例子雖不具備普遍性，但在一些地區確有上演。
其次，分析：執法機構成某些人的搖錢樹。
在上述治超過程中，霸道執法因何而產生?
其一，霸道執法背后有索賄機會。
拿南昌石埠事件的例子來說，其中一位車主反映，他一周三次被查超載。最令人氣憤的是，這樣的舉動，似乎給了執法者親口索賄的機會。由于第二次查扣車輛，司機有些不配合，治超人員向他索要三條青花瓷香煙及1600元賠償費。
其二，隱含利益鏈在作怪。
也是在此事件中，一位車主被告知要處罰7000元時，治超站的“黃牛”便上前搭訕，承諾4000元平息此事。于是，車主將錢付給“黃牛”后，從治超站點開出了查扣的車輛。
在親自索賄、“黃牛”作怪的事例中可以看出，一些治超執法機構的霸道之舉背后并非是鐵面無私，而是有著利益索求。在這些不法之徒眼里，執法機構成了他們的搖錢樹。
法律和生命面前不可任性
綜合治理以確保市場公平
一面是暴力抗法，一面是霸道執法。
這兩種違法行為都應受到懲處，誰也不可任性。
首先，從管理層面齊抓共管、綜合治理，根本上改善貨運市場的競爭秩序。
這其中，一方面物流企業發展要靠拼服務，而不是靠拼價格求生存。另一方面，各地要大力發展龍頭物流企業，依靠規范經營品牌服務獲取貨源，將個體司機群體納入龍頭企業和平臺企業的組織管理之中。
超載也是司機最不愿意做的事情，如果人人都不超載，市場正常秩序會慢慢恢復。
有業內專家表示，執法是遏制超載超限的重要手段之一，但不是全部。國家還通過一系列手段，如吊銷執業資格，將違法者納入信用體系黑名單，甚至擬將暴力抗法者以危害公共安全罪入刑等辦法，以規范行業發展。
同時，執法過程規范化也一直是有關部委重視和強調的，包括執法現場記錄儀的使用，加強執法監督，接受投訴等方面。
記者獲悉，目前在規范執法方面，各地相繼出臺了一些對應舉措，包括打擊貪腐、整風等行動。部分地區還開啟了“非現場執法系統”，開始摸索規范化、標準化等的執法模式。相信這些手段的利用，對于杜絕霸道執法，會有明顯的實效。
其次，從行業角度，打擊超載以及“百噸王”集中出現的渣土、渣石等特種運輸領域，鼓勵企業合法化運營。
有物流行業專家表示，超載以及“百噸王”的問題多發生在特殊的渣土車、渣石車等特種運輸領域，多見超載車輛固定在短途路線運行，很多車輛甚至是套牌甚至無牌、報廢車。
此類業務經營者大多與個別利益相關人甚至黑社會勢力相關，沒有長期經營意識，只追求短期暴利，因此在行政部門嚴格執法時就會出現比較嚴重的抗法現象，行政部門加強了執法力量和人力，也就難免會出現強力執法的現象。
所以，除了摒棄低價競爭、規范市場外，還應該把打黑、規范渣土渣石招投標，鼓勵企業合法化，解決車輛大部分違規的問題，才最終解決嚴重的超載問題。
為此，行業人士呼吁，在加大對暴力抗法、霸道執法等違法行為懲處力度的同時，還要總結經驗，特別要吸收國外治超工作的相關經驗。
記者同時發現，目前我國治超工作在“一超四罰”“超載入失信黑名單”等做法上，與美國、日本等國家相關做法相似，但是相對超載處罰而言，其力度還沒有足夠的震懾力。
雖說我國貨運行業粗放式增長時代雖然已然過去，但是實現規范化發展，還需要一個合理引導的過渡期。而單純的強制執行、大力度整治、“一刀切”式的執法手段，或是行業出現諸多不適的直接原因。
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