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上海組合港建設(shè)二十年來，長三角地區(qū)港口、航運(yùn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。上海國際航運(yùn)中心“一體兩翼”的港口戰(zhàn)略組合基本上形成了布局合理、分工明確、干支銜接、功能協(xié)調(diào)的區(qū)域港口體系。

 

1996年，全球百大集裝箱港口中，上海組合港范圍內(nèi)只有上海港位列其中，排名第17，其總箱量在百大港口總量中占比不足2%。2016年，全球百大集裝箱港口中，長三角港口占據(jù)5席，上海港和寧波舟山港分列第一和第四位。

上海組合港管理委員會辦公室主任徐國毅介紹，20年來，長三角港口生產(chǎn)效率大幅度提升，港口吞吐量以驚人的速度快速攀升，2016年，長三角區(qū)域港口群共完成貨物吞吐量37.99億噸、集裝箱吞吐量7701.1萬標(biāo)箱，分別比20年前增長了6倍和28倍。

上海組合港建設(shè)二十年來，經(jīng)歷了1997—2008年的探索成長、夯實(shí)基礎(chǔ)階段，以推進(jìn)深水樞紐港、深水航道、集裝箱運(yùn)輸體系和航運(yùn)市場建設(shè)為重點(diǎn)，建成一批重大工程項目，極大地提升了組合港范圍內(nèi)主要港口的碼頭通過能力、裝卸效率、服務(wù)水平和國際地位。2008年至今是鞏固提高、合作創(chuàng)新階段，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)合作和資源整合，共同應(yīng)對航運(yùn)疲軟，加快港口轉(zhuǎn)型發(fā)展和集疏運(yùn)體系建設(shè)，大力促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)綠色、智慧、平安港口，并積極探索港航制度創(chuàng)新，取得新成就，使上海組合港不斷發(fā)展壯大。

 

“跨行政區(qū)域港口資源整合，可以優(yōu)化資源配置，提升碼頭專業(yè)度，從存量競爭轉(zhuǎn)化為提高服務(wù)做增量。”徐國毅說。

 

20年來，上海組合港按照“合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造上海國際航運(yùn)中心”的原則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對組合港范圍內(nèi)的港口碼頭進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)化資源配置，在港口資源整合方面，上海組合港走在了我國前沿。

早在2002年，上海港就開始實(shí)施“長江戰(zhàn)略”，通過資本、技術(shù)和管理的輸出，與長江沿岸各地合作，帶動和培育長江流域的區(qū)域性樞紐港，并輻射周邊地區(qū)，是以資本為紐帶、以市場為主導(dǎo)，跨行政區(qū)域港口資源整合的典范。2015年5月浙江省成立浙江海港委以及浙江省海港集團(tuán)，將省內(nèi)的寧波港、舟山港、嘉興港、臺州港、溫州港等五大港口的港口公司進(jìn)行資產(chǎn)整合，將全省海港納入一盤棋統(tǒng)一運(yùn)營，從體制、機(jī)制、資本、平臺上都進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的整合，實(shí)現(xiàn)全省沿海港口一體化深度融合發(fā)展。浙江港口一體化改革成效得到充分肯定，今年8月，交通運(yùn)輸部在總結(jié)區(qū)域港口一體化發(fā)展改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗推進(jìn)區(qū)域港口一體化改革的通知》。江蘇省在2003年把太倉、常熟、張家港三港整合為蘇州港，沿江港口錨地、岸線、集裝箱航線資源整合也取得了重大階段性成果，成立了江蘇沿江港口錨泊調(diào)度中心。江蘇省港口集團(tuán)于2017年5月正式掛牌成立，與中遠(yuǎn)海運(yùn)、上海港、寧波舟山港集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省積極推進(jìn)集團(tuán)港航貨結(jié)合、江海河聯(lián)運(yùn)、一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，努力打造現(xiàn)代物流中心和全省最大的“貨物承運(yùn)人”，實(shí)現(xiàn)一體化、集約化、信息化、國際化“四化”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，其核心是建設(shè)一個港、打造一張網(wǎng)、下好一盤棋。

 

截至目前，長三角區(qū)域內(nèi)已建有9個億噸級大港，長三角港口群對世界航運(yùn)的影響越來越顯著。

如今，上海組合港智能化建設(shè)已成為綜合交通運(yùn)輸體系集約化、高效化發(fā)展的引擎，上海港單一窗口已形成貨物進(jìn)出口、運(yùn)輸工具、貿(mào)易許可與資質(zhì)等9大板塊，對接22個部門，服務(wù)15萬家企業(yè)。浙江大力推進(jìn)義甬舟大通道建設(shè)，相繼開通11條集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列，輻射延伸至中亞、北亞及東歐地區(qū)。江蘇省以新亞歐大陸橋陸海聯(lián)運(yùn)通道為基礎(chǔ)，以中哈物流合作基地等為抓手，以中歐班列為品牌，實(shí)現(xiàn)跨國界、跨行業(yè)、多元合作、多式聯(lián)運(yùn)的物流運(yùn)作模式。

20年來，上海組合港將建設(shè)綠色、生態(tài)港口的理念深入人心，積極建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在港口設(shè)施建設(shè)、岸電、粉塵綜合治理和清潔能源、新能源推廣方面多策并舉，將生態(tài)文明建設(shè)融入港口發(fā)展的各個方面。目前，長三角船舶排放控制區(qū)所有港口已于2017年9月起提前實(shí)時交通運(yùn)輸部2018年船舶排放控制要求。

20年來，上海組合港對于高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求越來越明顯，上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新政策在上海組合港區(qū)域內(nèi)復(fù)制推廣，加速了現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)的發(fā)展，船舶代理、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、船舶檢驗等不斷發(fā)展，豐富的運(yùn)價指數(shù)等航運(yùn)金融服務(wù)，為航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了信息參考，港航信息平臺則為企業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)共享、提高了工作生產(chǎn)效率。

下一階段，上海組合港將著力推進(jìn)港口資源整合，促進(jìn)港口一體化發(fā)展；發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)口岸便利化；推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)運(yùn)輸降本增效；實(shí)施船舶排放控制區(qū)方案，促進(jìn)長三角區(qū)域綠色發(fā)展；強(qiáng)化港航安全管理，促進(jìn)長三角區(qū)域平安發(fā)展。