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“一帶一路”倡議的先行者：“蛇口模式”全球化復制

發布時間：2017-12-21 09:21:58 21世紀經濟報道

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招商局作為蛇口工業區的建造者，在其發展過程中摸索出了“前港、中區、后城”的“蛇口模式” ，如今，乘著“一帶一路”倡議的東風，招商局試圖將“蛇口模式”實現全球化復制。

站在香港新界的元朗山畔，對岸的深圳南頭半島南高寬、北低窄，形似出洞的蛇頭，東側山嘴，則像張開的蛇口。正是在蛇口這片10.85平方公里的土地上，改革開放的第一炮炸響。

在近40年的改革開放進程中，蛇口工業區開山填海、滄海桑田。如今繁忙的港口上貨船如織，郵輪港也如火如荼地在建設之中，旁邊的工業園區仍依稀見得到往昔的繁忙，只不過，過去的“三來一補”舊工業區不再，取而代之的是網絡信息、科技服務和文化創意等創新創業企業，而遠方的居民區則錯落有致，蔓延至深圳市中心。

招商局作為蛇口工業區的建造者，在其發展過程中摸索出了“前港、中區、后城”的“蛇口模式”（簡稱“PPC”模式），如今，乘著“一帶一路”倡議的東風，招商局試圖將“蛇口模式”實現全球化復制。

自2013年以來，招商局積極響應“一帶一路”倡議，不斷加快國際化布局。在這背后，則是招商局希望在未來三至五年再造一個招商局，“建設具有全球競爭力的世界一流企業”的戰略愿景。

招商局國際化之路

百年前的輪船招商局建設之初，晚清重臣李鴻章便明確指出，“輪船招商局本仿西國公司之意”。《申報》也在招商局創辦的第二年發表社論稱，“今日中國所設立之輪船招商局，公司也，此局為中國公司創始之舉”。

招商局創辦被視為“洋務之樞紐”，作為中國近代民族工商企業的先驅，其在設立之初便承載了中國富國強民的寄托，為追求民族富強進行了不懈努力。

在招商局集團有限公司（以下簡稱“招商局”）董事長李建紅看來，進入21世紀，海洋在國家經濟發展及維護國家主權、安全、發展利益中的地位更加突出，拓展海洋戰略空間成為世界各國的共識。而習近平總書記2012年提出“一帶一路”國際合作倡議，對招商局而言是一次重大的發展機遇。

盡管招商局此前一直在全球范圍內進行布局，通過收購、并購等方式參與到全球范圍內的港口治理、規劃發展當中去，但從現在回顧，此前的“走出去”都只是試水。

2007年，招商局確立建設“具有國際競爭力的和諧企業”的目標，并在越南邊亭金星港投資10億美元。這是招商局在海外的第一個碼頭項目，也標志著招商局港口布局國際化戰略進入實質性實施階段。

招商局副總經理胡建華認為，2007年之前，經過多年積累，招商局在資金、人才和管理方面的資源已經具備了國際化擴展的條件，而招商局總部位于香港，旗下多家公司在香港上市，融資渠道、人才資源上也具備一定的基礎。在國內港口網絡布局初步完成之后，自然而然會將下一步的發展中心轉向海外。

此后，招商局港口控股有限公司（以下簡稱“招商局港口”）陸續收購了尼日利亞TICT碼頭47.5%的股權、斯里蘭卡CICT項目55%的股權、多哥洛美TML項目50%的股權以及吉布提港23.5%的股權。

但直到2013年，招商局在全球范圍內的布局才真正按下加速鍵。標志性的收購發生在2013年6月，招商局港口當時收購了在集裝箱海運業排名世界第三位的達飛海運旗下TL公司49%的股權，成功將業務拓展至北美及歐洲。

2014年12月，招商局在經歷了集團管理層調整后召開了首次務虛會，這次會議上確定了招商局的戰略愿景：“建設具有國際競爭力的世界一流企業”，并計劃在2020年前后，將再造一個招商局，主要經營和資產指標基本都要在2014年的基礎上翻一番。

這意味著到2020年，招商局總資產將超過十萬億元，凈資產超過一萬億元，營業收入突破8000億元，利潤總額達到1600億元，并基本形成世界一流企業的格局。招商局計劃打造出三個“世界一流”——世界一流的超級油輪船隊和超級礦砂船隊、世界一流的港口綜合服務商以及世界一流的供應鏈物流服務商。

招商局港口董事總經理白景濤對21世紀經濟報道記者表示，要做到世界一流，需在“世界的、國際化的”以及“一流”上下功夫，這要求在質量、規模和影響力都達到一流水平。

白景濤指出，在港口行業中對影響力的一個重要衡量的參數是區域有影響力的主控碼頭，“這點上，招商局港口正不斷努力，過去三年也取得很大進步”。截至2016年底，招商局境外企業總資產達到5804億元人民幣，占集團總資產10%左右。其在五大洲43個國家和地區設立境外實體企業（含派駐機構）184家，投資項目涵蓋港口、物流、產業園區及金融服務。

蛇口樣本全球化復制

要培養“世界一流企業”，自身的“功夫”是一方面，而如何成為“世界的、國際化的”則是另一個著力培養的重點。

在李建紅看來，中國企業走出去，靠的是成為世界的“伙伴”，成為世界的“兄弟”。伙伴關系是互相幫助，兄弟關系則更上一層，是“你中有我，我中有你”，互相需要。

在中國的港口增長有較大壓力的情況下，招商局的海外港口業務增長卻非常可觀，對整體業務增長的貢獻更大。李建紅表示，今年招商局的對外投資額在2016年的基礎上增加了40%，明年也將繼續保持兩位數的增長。

而招商局在走出去并讓自身獲益的同時，也能夠給當地帶來發展。以位于斯里蘭卡的科倫坡集裝箱碼頭為例，2009年2月，斯里蘭卡港務局為科倫坡港南集裝箱碼頭項目在國際上公開邀請投標，但當時的斯里蘭卡還處于激烈內戰之中，2008年的全球經濟危機也才剛剛過去，其他國家還心有余悸，對外投資非常謹慎。

在對科倫坡港南集裝箱碼頭項目進行考察后，盡管面臨上述問題，招商局還是在對競爭對手和競爭情況進行了預判后，提交了投標建議書，也是在事后，招商局港口（當時還叫“招商國際”）才得知自己是該項目的唯一競標者。

在完成了招投標之后，招商局港口也正式啟動了斯里蘭卡科倫坡國際集裝箱碼頭（CICT碼頭）項目，持股85%，并于2011年12月正式破土動工。

2014年4月中旬，CICT碼頭項目岸線及所有碼頭設施完成建設，其他配套設施也完成，標志著碼頭已具備了240萬標準箱的吞吐能力。

從破土開工到建設完工，CICT碼頭項目僅用了28個月，較BOT合同中60個月的工期提前了32個月，大大縮短了工程時間。

CICT碼頭項目的建成也改變了斯里蘭卡不能停靠大型集裝箱船舶的歷史，遠洋集裝箱班輪干線不再需要到迪拜和新加坡中轉，便可直達科倫坡，這也為印度次大陸地區海上集裝箱運輸節省了3-5天的時間，極大地促進了南亞地區的對外貿易發展。

而在2017年12月9日，斯里蘭卡政府正式把斯里蘭卡南部的漢班托塔港的資產和經營管理權移交給招商局。根據招商局與斯里蘭卡的協議，招商局港口同意向漢班托塔港港口及海運相關業務投資至多11.2億美元。該港將建設一個綜合性樞紐港并附帶工業區的項目，其腹地覆蓋南亞及東非地區，港口后方還規劃建設一個工業園區。

胡建華表示，漢班托塔港將是一個類似于當年蛇口的樣板，以港口開發帶動園區發展，再帶動城市發展，將漢班托塔港發展成為斯里蘭卡的蛇口。

胡建華所說的蛇口的樣板，便是“PPC”模式。該模式在深圳蛇口和福建漳州已形成規模，而招商局更希望能夠將“PPC模式”在全世界范圍內推廣。在李建紅看來，一個可述案例便是吉布提港口項目。

招商局在2012年時投資了位于東非的吉布提的港口，又于2014年提出將原來的港口進行轉型升級，在距離老港口5公里的地方建一個新港。同時，招商局與吉布提政府共建吉布提自貿區，并對老碼頭地塊進行城市開發，把吉布提打造為“東非的蛇口”。

招商局數據顯示，在招商局入股吉布提港后，吉布提港吞吐量快速增長。截至2016年底，吉布提港貨物吞吐量和老港經常性利潤分別相當于招商局入股前的160%和284%。當地工人收入過去4年工資總額每年增長約8%。

2017年5月，吉布提多哈雷多功能碼頭（DMP碼頭）正式開港。吉布提港口項目（PDSA港口項目）財務副總監胡邵德在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，自開港以來，港口散雜貨操作營運模式開始逐步轉變，由老港的“地主港模式”向新港“營運商模式”轉變，相關設施改造后，船舶作業效率提升了近4倍。

除了DMP碼頭的建設，招商局還規劃了面積約48.2平方公里的自貿區，一期工程6平方公里，投資約4億美元。2.4平方公里的首發區則主要包括商貿物流園和出口加工區，已開工建設，并將于2018年中具備運營條件，這也將會是中非合作早期收獲的示范性項目。

至于老碼頭地塊，招商局計劃將該地塊用于城市開發，開發商業、辦公、酒店及旅游設施等，打造吉布提新的商業中心，實現老港區的轉型升級。

聯通“一帶一路”

招商局在“一帶一路”沿線20個國家和地區已擁有50個港口，李建紅指出，毫無疑問，吉布提港口是其中最重要的港口之一。

在李建紅看來，“一帶一路”倡議是招商局加強國際布局的大好機會，在踐行“一帶一路”倡議過程中，招商局能夠把多年發展積累的“蛇口模式”復制到“一帶一路”沿線國家和地區，并在產業、城市、文化等各個方面與這些國家和地區進行合作，最終實現互利共贏。

招商局在吉布提“絲路驛站”試點項目的進展是“蛇口模式”第一次在海外落地，“蛇口模式”的全球化復制，也能夠實現自貿區發展與“一帶一路”建設的有效疊加。

在走出去的過程中，招商局以海外園區綜合開發作為重要載體，采取“區港聯動、以點帶面，集中開發、落地生根”的綜合開發模式。

胡建華此前在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，港口服務于船公司，班輪航線開到哪里，哪里就是招商局的布局選擇，特別是后方有腹地經濟并蓬勃發展的港口。

“吉布提扼守亞丁灣，是東北非洲大陸出海口、亞歐貨運的必經之路。吉布提后方是正蓬勃發展的埃塞俄比亞，僅埃塞俄比亞就有近1億人口，此外還有索馬里、南蘇丹、烏干達等具備巨大發展潛力的腹地區域，其勞動力成本很低，未來新一輪工業化必將從這里開始，就像三十年前的中國蛇口一樣。”胡建華說。

吉布提也在其國家發展愿景中指出，到2035年，希望成為非洲轉運和多式聯運樞紐港口的前三名國家之一、成為非洲最有效和最大的電子通訊中心、成為連接非洲、中東、亞洲的天然橋梁，為區域經濟一體化做出貢獻。

吉布提駐華大使阿卜杜拉·米吉勒對21世紀經濟報道記者表示，在中國的支持下，吉布提將建成第二個經濟特區，其將與現有的經濟特區一起，為中國企業向吉布提出口或投資提供有力的基礎設施保障。

米吉勒指出，“這兩個經濟特區的建設參考了深圳模式和迪拜模式，很多財稅政策甚至是直接借鑒了這兩個成功的經濟特區。”在建立中吉戰略伙伴關系后，中吉雙方的合作也有了新的可能，吉布提參與的“一帶一路”建設項目將會涉及多個領域。

招商局集團吉布提國際工業園區運營有限公司總經理李國鋒則對21世紀經濟報道記者分析道，“一帶一路”沿線有三個重要的產業轉移地區，即東南亞、南亞地區以及非洲地區，這些地方都是人口大國，人力成本都比較低，能夠承接中國的產業轉移。

但這些地方政府效率較低、配套服務差，金融、法律等服務缺乏等問題，讓企業要在這些地區布局并不容易。李國鋒表示，30年前歐美國家看待中國也是如此，但深圳蛇口的發展經驗告訴我們，“蛇口模式”具備可復制性，能夠應用到類似的港口當中。

通過創造一個特區或者開放區，使其具備吸引投資的環境，在硬件上完善后，解決當地的基礎設施問題、金融服務以及人才等軟環境的問題。李國鋒認為，這樣就能夠讓“蛇口模式”在“一帶一路”落葉生根，承接中國的的產業轉移、產能合作。

除了吉布提、斯里蘭卡等國家正在落地“PPC模式”，招商局還將“PPC模式”創新地運用在了中白工業園之中。

基于白俄羅斯區位優勢和內陸國家特點，招商局提出“一帶一路”、跨越兩國、溝通兩區、連接三點、融合四流的開發方案，成為一種新的跨境“PPC模式”。

此外，招商局還充分發揮自身產業的綜合優勢。在“21世紀海上絲綢之路”上，基于港口在系統解決互聯互通方面的天然優勢和特殊地位，重點推動港口的發展。

而在“絲綢之路經濟帶”上，招商局則全面推動中歐物流大通道建設。2016年開通粵新歐、湘新歐、歐亞大陸橋等14條直通歐洲和中亞的貨運班列400列，班列數量占全國開行班列總數的23.5%，打通了中國經中亞五國、俄羅斯、白俄羅斯至歐洲各國的物流運輸干線。

通過輸出“蛇口模式”，招商局正將吉布提自貿區項目、斯里蘭卡科倫坡港與漢班托塔港項目、白俄羅斯中白工業園項目、多哥項目和坦桑尼亞項目等五大項目做成標志性項目，以推動自身成為“具有全球競爭力的世界一流企業”。

更重要的是，李建紅指出，在推動“一帶一路”建設的過程中，首先要讓“共商、共建、共享”的合作共贏理念落地生根，站在東道國角度考慮問題，充分維護東道國的利益，自身的利益才能得到充分保障，才能實現可持續發展。

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