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中國自貿(mào)區(qū)“朋友圈”加速擴容 今年將力推十大自貿(mào)談判

發(fā)布時間:2018-01-03 09:20:37 21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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高質(zhì)量發(fā)展新征程
 
2018年的經(jīng)濟發(fā)展“號角”已經(jīng)吹響。從構(gòu)建更廣大的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò),到多手段提升開放水平,再到更高質(zhì)量更充分的就業(yè),中國正一步一個腳印地向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
 
導(dǎo)讀
 
2018年中國將有10個自貿(mào)協(xié)定推進談判,還有10個自貿(mào)協(xié)定推進可行性研究。2017年中國新簽了四個自貿(mào)協(xié)定:中國分別與格魯吉亞、馬爾代夫簽署了自貿(mào)協(xié)定,與智利簽署了自貿(mào)區(qū)升級議定書,還簽署了優(yōu)惠貿(mào)易安排性質(zhì)的《亞太貿(mào)易協(xié)定第二修正案》。
 
新年伊始,多項自貿(mào)協(xié)定(FTA)正在加速落地。
 
中國與格魯吉亞的自貿(mào)協(xié)定今年元旦正式開始實施;同日,中澳中韓自貿(mào)區(qū)也分別啟動了第四輪產(chǎn)品降稅。
 
在過去一年中,中國新簽了四個協(xié)定,截至目前中國已經(jīng)簽署了16個自貿(mào)協(xié)定,涉及24個國家和地區(qū)。中國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易投資額占中國對外貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資的比重分別達到25%、51%、67%。
 
而在新的一年中,中國自貿(mào)區(qū)的“朋友圈”有望進一步擴大:2018年中國將推進十大自貿(mào)協(xié)定的談判。此外,今年中國還將推進與巴拿馬、巴勒斯坦、蒙古、瑞士、秘魯?shù)葒淖再Q(mào)協(xié)定聯(lián)合可研或升級聯(lián)合研究。緊鑼密鼓的談判與可研之中,2018年有望迎來一個自貿(mào)區(qū)的“大豐收年”。
 
中國正在繪制一份立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖,從而構(gòu)筑起中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的骨架,這需要進一步擴大自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、提升開放水平,提高企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定的有效利用率。
 
年內(nèi)推動自貿(mào)協(xié)定十大談判
 
根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站,2018年1月1日,中國與格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定正式生效。這是中國與歐亞地區(qū)國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定,也是“一帶一路”倡議提出后我國啟動并達成的第一個自貿(mào)協(xié)定。同日,根據(jù)中韓自貿(mào)協(xié)定安排和中澳自貿(mào)協(xié)定安排,中韓、中澳分別啟動第四輪產(chǎn)品降稅。在此三天前,中國還正式啟動了與摩爾多瓦自貿(mào)協(xié)定的談判。
 
在近日的全國商務(wù)工作會議上,21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從商務(wù)部國際司司長張少剛處獲悉,2018年中國將有10個自貿(mào)協(xié)定推進談判,還有10個自貿(mào)協(xié)定推進可行性研究。2017年中國新簽了四個自貿(mào)協(xié)定:中國分別與格魯吉亞、馬爾代夫簽署了自貿(mào)協(xié)定,與智利簽署了自貿(mào)區(qū)升級議定書,還簽署了優(yōu)惠貿(mào)易安排性質(zhì)的《亞太貿(mào)易協(xié)定第二修正案》。
 
“我們希望通過自己的努力,在2018年取得更多成果,使2018年成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的豐收之年、收獲之年。”張少剛稱。
 
根據(jù)商務(wù)部研究院近日發(fā)布的《2016中國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展報告》(下稱報告)以及公開資料,2018年商務(wù)部將積極推動的十個自貿(mào)區(qū)談判中,既有多邊談判也有雙邊談判和升級談判:多邊方面,中國將積極推進RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)、中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判;雙邊方面,中國將與以色列、斯里蘭卡、海合會、挪威、摩爾多瓦開展自貿(mào)協(xié)定談判;此外,中國還將推進與巴基斯坦、新加坡、智利的自貿(mào)協(xié)定升級談判。
 
備受矚目的RCEP談判在今年有望取得實質(zhì)性進展。張少剛透露,目前RCEP談判正在穩(wěn)步推進,在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場準(zhǔn)入領(lǐng)域取得了不少成果。“有信心2018年能取得實質(zhì)進展。”
 
張少剛坦言,RCEP談判成員中發(fā)展水平差距較大,有些問題解決起來需要一定時間。RCEP談判從2012年至今已經(jīng)歷時五年,迄今已舉行了20輪正式談判,完成談判的時點也曾數(shù)度推延。
 
近日商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道,在各國首腦直接推動下,2018年RCEP按期完成談判的幾率會很高。
 
隨著談判的推進,一個囊括全球1/2的人口、1/3的GDP、1/4的貿(mào)易額、1/5的外資的多邊自由貿(mào)易協(xié)定正在呼之欲出。
 
上述報告顯示,中國與海合會的自貿(mào)談判自2004年已經(jīng)開始,但在2009年,海灣六國停止了包括中國在內(nèi)的所有自貿(mào)協(xié)定談判,2015年底海合會外長理事會決定單獨重啟與中國的自貿(mào)談判,2016年雙方正式恢復(fù)自貿(mào)談判。海合會相關(guān)國家的石油儲量相當(dāng)豐富,是中國最大的石油進口來源地。
 
中日韓自貿(mào)區(qū)談判啟動于2012年11月,目前已經(jīng)開展了十二輪談判,三方在服務(wù)貿(mào)易、電信、金融服務(wù)、自然人移動等領(lǐng)域進行了多輪磋商。目前三國經(jīng)濟總量已超過歐盟,占全球GDP20%,占亞洲約七成。
 
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理,今年處于可行性研究階段的10個自貿(mào)協(xié)定是中國與巴拿馬、蒙古、巴勒斯坦、印度、尼泊爾、哥倫比亞、斐濟和毛里求斯的自貿(mào)協(xié)定,以及中國與瑞士、秘魯?shù)纳壈婵尚行匝芯俊?/div>
 
這些處于可行性研究階段的自貿(mào)協(xié)定,有可能在今年升級為正式談判。以蒙古為例,中國蒙古國研究會副秘書長圖門其其格告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,中蒙雙方在共建自貿(mào)區(qū)方面都非常積極,“雖然兩國自貿(mào)協(xié)定(FTA)的可行性報告仍在研究中,但是兩國都已經(jīng)規(guī)劃了自己專門的自貿(mào)區(qū)(FTZ)。”
 
她介紹說,中蒙自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有望進一步深化兩國在礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。
 
已簽16個自貿(mào)協(xié)定
 
張少剛介紹,截至目前,中國共簽署了16個自貿(mào)協(xié)定,涉及24個國家和地區(qū),自貿(mào)伙伴遍及亞洲、大洋洲、美洲和歐洲。
 
值得一提的是,在中國已簽署自貿(mào)協(xié)定中,有5個是與“一帶一路”沿線國家達成的,分別是中國-東盟、中國-巴基斯坦、中國-新加坡、中國-格魯吉亞和中國-馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定。
 
2017年,中國啟動了4個可研進程,分別是中國與巴拿馬、蒙古、巴勒斯坦的自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究,以及與瑞士自貿(mào)協(xié)定升級聯(lián)合研究。
 
張少剛表示,商務(wù)部正加快推進自貿(mào)區(qū)的配套工作。“按照國務(wù)院要求,我部已基本完成跨境服務(wù)負面清單制訂工作,下一步將逐步推進以負面清單為基礎(chǔ)的自貿(mào)協(xié)定服務(wù)貿(mào)易和投資談判。我們還強化了已建成自貿(mào)區(qū)、宣傳推廣工作和自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站建設(shè),進一步提升企業(yè)用好用足自貿(mào)優(yōu)惠政策的意識和水平。”
 
目前,擴大自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、提升開放水平,提高企業(yè)利用率是擺在中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略前的三大問題。
 
上述報告指出,中國自貿(mào)協(xié)定和伙伴數(shù)量相比歐盟、韓國等經(jīng)濟體仍然有所不足。數(shù)據(jù)顯示,目前歐盟已達成26個自由貿(mào)易協(xié)定,伙伴國多達87個;美國已達成15個自貿(mào)協(xié)定,擁有25個伙伴國;日本已達成16個自貿(mào)協(xié)定,擁有20個伙伴國;韓國達成15個自貿(mào)協(xié)定,但伙伴國卻多達52個。
 
而且目前中國已簽署的FTA中,除了韓國、澳大利亞、新西蘭等國外,其他國家的GDP、貿(mào)易、投資等規(guī)模普遍較小,目前中國尚未與世界排名前10的國家達成自貿(mào)協(xié)定。相比之下,韓國有6個FTA伙伴位居世界GDP前10名,有13個位居前20名。
 
“我國的FTA伙伴經(jīng)濟體量普遍較小,即使在談的和在研究的自貿(mào)協(xié)定全部談成,我國的FTA伙伴所涉及的自貿(mào)區(qū)市場規(guī)模也僅占世界GDP的35%左右。”報告稱。
 
此外,中國企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定的利用率仍然不高。在我國已生效的自貿(mào)協(xié)定中,中國-東盟FTA以及與港澳地區(qū)的貿(mào)易往來相對占比較高,與韓國的貿(mào)易投資潛力也非常巨大,但是其他自貿(mào)協(xié)定如中國-澳大利亞FTA、中國-瑞士FTA、中國-新西蘭FTA等有效利用率不足,甚至有的在簽署之后還出現(xiàn)貿(mào)易與投資下滑等情況。
 
報告因而認(rèn)為,當(dāng)前需要提升企業(yè)認(rèn)知能力,充分利用自貿(mào)協(xié)定帶來的政策紅利。

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