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“這個月主要是在市區檢查，相對來說比較輕松，下個月到鄉鎮檢查就要辛苦一些了。”1月9日，剛剛從快遞網點檢查回來，湖北恩施州快遞企業聯合檢查員高志偉便馬不停蹄地整理檢查資料。

據介紹，恩施州建立了快遞企業聯合檢查制度。該制度由企業為履行定期安全檢查職責而自愿發起，恩施州快遞協會牽頭，愿意加入的企業共同負擔費用，聯合委托第三方實施安全檢查。目前，恩施州8個縣（市）、79個鄉鎮（街道）的401個快遞網點共配備了兩名專職聯合檢查員。

“目前，快遞企業安全檢查覆蓋率達78.3%。第六輪與第一輪相比，發現的安全隱患下降了88.8%，聯合檢查制度在保障行業安全運行方面發揮了重要作用。”恩施州郵政管理局局長譚忠厚告訴記者，城區網點每月檢查一次，鄉鎮網點兩月檢查一次，兩個月為一輪。

成本大幅下降

一年僅花之前一個月的費用

安全生產法、《郵政行業安全監督管理辦法》等法律法規均對企業檢查本單位的安全生產工作、及時消除生產安全事故隱患有明確規定。2016年7月，恩施州綜治辦發文要求寄遞企業必須對下屬企業和網點開展定期安全巡查檢查，并達到城區網點每月一次、鄉鎮網點兩月一次的頻次。

“由于恩施州快遞企業起步晚、實力弱，同時縣鄉網點增長迅猛，企業人手、資金都比較有限。”恩施州快遞協會秘書長李順輝告訴記者，該州以山地為主，且地廣人稀，地理環境也造成安全檢查成本較高。以恩施市為例，其最遠的紅土鄉距離市區100多公里，縣級企業到鄉鎮檢查，除了支付時間成本外，還會產生大量的差旅、食宿費用。

各快遞企業在落實定期安全檢查的法定責任和要求過程中，普遍感覺到壓力較大。因此，部分快遞企業提出建議，由協會牽頭，組織自愿加入的會員企業聯合委托，共同負擔費用，由第三方開展聯合檢查。經過三輪溝通，恩施州快遞企業聯合檢查制度建立起來。

2016年11月，12家企業第一次聯合檢查開始。由于檢查員可對一個區域所有參與聯合檢查的網點進行檢查，成本就大大降低了。恩施市中通快遞負責人李明剛告訴記者：“中通在恩施市有24個分支機構，涉及13個鄉鎮，之前檢查一遍至少需要一個星期，人工、差旅、食宿等費用每月就要8000多元，現在每年8600元就能解決問題。”

“目前我負責200個網點，平均每個月有20天在檢查，能夠滿足相關部門和企業的要求。”高志偉說，2017年他每輪檢查行駛的里程大約是2600公里。

安全隱患降低

隱患率較以往下降近9成

李順輝告訴記者，目前安全檢查員的檢查項目分為三大類，即安全制度執行情況、安全設備配置情況以及其他事項。檢查員對安全隱患現場提出整改意見，并限期要求該網點進行整改。每個檢查周期結束后，檢查員會向企業負責人匯報檢查情況，企業負責人在檢查表格中提出整改意見，后續督促網點逐一落實整改。協會將每周期的檢查情況分析上報郵政管理局，并進行數據和資源的共享與對接，督促問題網點立即整改。

此外，協會協助企業檢查落實情況，采取電話抽查、監控截查、跟蹤復查等方式對檢查結果進行復查，對發現有徇私舞弊現象的檢查人員追究責任，并按照情節進行相應處罰。

2016年11月~2017年10月，恩施州12家品牌企業共計338個網點開展了6輪全覆蓋檢查，共計檢查企業2898家次，發現安全隱患2036處，整改安全隱患1904處。第六輪檢查與第一輪相比，發現的安全隱患下降了88.8%，為保障行業安全穩定發展發揮了重要作用。“目前安全隱患主要是部分企業的臺賬不夠健全。”李順輝說。

聯合檢查機制運行一年來收到了良好效果，中郵速遞、宅急送等直營品牌企業紛紛主動要求加入。從2017年11月起，參與聯合檢查的企業網點數達到了401個，同比增加63個，占恩施州網點數的78.3%。

譚忠厚說，通過快遞企業聯合檢查制度，郵政管理部門可以有針對性地檢查安全隱患較大的企業和網點，提升監管效能。企業也更好地履行了安全生產主體責任，安全管理水平和標準化建設有了很大提升。