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快遞末端投遞是快遞服務(wù)鏈條的最后一環(huán)，是網(wǎng)購消費者體驗最直接、感受最直觀的環(huán)節(jié)。當(dāng)前快遞市場規(guī)模不斷擴大，特別是電子商務(wù)規(guī)模繼續(xù)保持高速增長，末端投遞需求激增，考驗?zāi)┒颂幚砟芰头?wù)能力，用戶日益增多的個性化需求對末端投遞服務(wù)提出更高要求，末端服務(wù)已逐步成為制約快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、影響網(wǎng)購體驗的“短板”。

快遞末端服務(wù)遇到的主要困難

我國快遞末端服務(wù)從上門投遞逐步發(fā)展到上門投遞、智能箱投遞、平臺投遞等多種形式互為補充的多元末端服務(wù)體系。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國快遞末端服務(wù)水平逐步提升，但也面臨著一些深層次的困難。

一、上門投遞進門難。大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、校區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位綜合辦公區(qū)等區(qū)域人員密集，快遞使用需求旺盛、服務(wù)需求個性化突出，安全管理壓力大，很多場所實行封閉式管理，分散服務(wù)的快遞車輛、快遞人員往往被拒絕進入。

二、網(wǎng)點形成規(guī)模難。上門投遞方式要求快遞員服務(wù)半徑不能過遠，網(wǎng)點投遞規(guī)模有限，難以形成規(guī)模效應(yīng)。多數(shù)末端網(wǎng)點屬于個人投資，投資能力有限，管理能力、經(jīng)營能力不高，快遞網(wǎng)點多數(shù)處于弱小、分散狀態(tài)，造成了資源浪費和重復(fù)性投入。末端網(wǎng)點工作強度大、工資收入低，快遞員招工難也限制了末端網(wǎng)點的發(fā)展規(guī)模。

三、快遞網(wǎng)點和智能快件箱安家難。目前多數(shù)城市規(guī)劃未考慮快遞網(wǎng)點建設(shè)，快遞企業(yè)只能通過市場化租賃方式解決網(wǎng)點安家和智能快件箱布放問題。一方面，隨著城市化進程的加快，快遞網(wǎng)點的房屋成本不斷提高，快遞企業(yè)不堪重負(fù)；另一方面，部分網(wǎng)點設(shè)在鬧市或小區(qū)，不僅影響小區(qū)居民生活，也加劇了城市交通擁堵，不能適應(yīng)當(dāng)前城市治理的新要求。

政策文件對快遞末端的具體舉措

國務(wù)院辦公廳近日出臺的《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）強化對快遞末端這一服務(wù)短板建設(shè)，對各地提出了明確要求，其重點亮點主要體現(xiàn)為以下三個方面：

一、推廣智能投遞設(shè)施，破進門難困局。自動化、智能化是解決進門難的必由之路，是解決用戶多樣化需求的重要途徑，也是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。《意見》要求服務(wù)創(chuàng)新，加快智能快件箱在社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、地鐵站周邊等末端節(jié)點的布局，抓住了解決當(dāng)前快遞投遞難題的“牛鼻子”，也給智能快件箱投放企業(yè)吃了“定心丸”。《意見》提出支持傳統(tǒng)信報箱改造，通過傳統(tǒng)信報箱的智能化改造，提高信報箱的使用效率，加快普遍服務(wù)投遞的智能化進程。

二、鼓勵快遞末端集約化服務(wù)，形成規(guī)模發(fā)展效益。隨著快遞市場規(guī)模快速增長，末端網(wǎng)點規(guī)模化發(fā)展成為必然要求。《意見》要求提升末端供給能力，建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場所，開展聯(lián)收聯(lián)投，促進快遞末端配送、服務(wù)資源有效組織和統(tǒng)籌利用，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個性化服務(wù)，通過代投快遞，依靠社會力量，以集約化提高服務(wù)效率、提升服務(wù)規(guī)范，也有利于推動行業(yè)末端整合，做大做強。

三、強化快遞末端管理創(chuàng)新，解決安家難題。《意見》突出智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所的公共屬性，在強化規(guī)劃引領(lǐng)方面，要求將智能快件箱和快遞末端綜合服務(wù)場所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃。切實解決了快遞網(wǎng)點安家難、智能快件箱部署難等問題，必將有力推動快遞企業(yè)合作建設(shè)綜合服務(wù)場所，提高集約服務(wù)的積極性，為加快完善快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供了有力支撐。

總之，《意見》的出臺為破解末端服務(wù)瓶頸，促進快遞行業(yè)補齊短板，更好地支撐電子商務(wù)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。