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物流助力鄉村振興

2017年12月18—20日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，要圍繞推動高質量發展，做好8項重點工作。其中，明確提出實施鄉村振興戰略，推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業政策從增產導向轉向提質導向。而推進農村物流發展對于促進農產品流通，提高農業綜合效益和競爭力至關重要。 

在政策引導下，農村物流體系建設取得了一定的成績，如基礎設施建設有序推進，與物流相配套的道路、倉儲、運輸、冷鏈設施等建設初具規模；農村物流運營模式不斷創新，相關行業企業不斷創新發展，逐步在探索適合本企業特點、適用本區域行業產業特色的農村物流運作模式，如湖南瀏陽供銷合作社的瀏通天下、茶陵縣的廣和物流、平江縣的廠家網、安化縣的廣聚電商等。此外，幫扶“三農”日益深化，各級政府頒布一系列文件提供充裕的財政資金扶持農村物流體系建設。 

有效供給明顯不足

然而，從總體上來看，農村物流體系發展仍處于初級階段，最為突出的表現是有效供給不足，與社會所需求的高效率、低成本，且對精準扶貧起支撐作用的標準化、規范化、規模化、信息化的現代化物流體系不相稱，導致農村物流成本過高、效率低下。主要原因有： 

一是小規模與分散化的農戶經營，對農村物流規模化與標準化運作產生了客觀限制，使得規模效應難以發揮。這也導致了農產品物流多批次、多頻次、小規模。 

二是政府對農村物流體系缺乏在資源整合和共享層面的統籌規劃，導致資源形成與利用效率不高。行業主管部門之間、各主體企業之間的資源整合還處于初級階段，物流資源整合的具體運作和流程再造，以及科學合理的物流業績評價標準的制定等相關工作仍未得到有效落地。 

三是主體培育不夠，沒有形成龍頭企業的帶動效應。由于農村物流市場化程度低，缺少標準化產品，導致市場難以出現品牌影響力大，集聚能力強的龍頭企業。

四是規范化、標準化與信息化發展滯后，資源共享不足。農村物流企業普遍缺乏現代物流意識和先進物流管理理念，物流服務的規范化、專業化、標準化等程度低，難以為農產品企業提供綜合性、規范性、全方位的物流服務。此外，農村物流信息平臺建設缺乏有效地整合，資源難以實現共享。 

五是物流人才稀缺，智力支持不夠。政府和企業不重視智庫建設，不僅相應的資金投入不足，而且缺乏對智庫報告的有效利用。 

整合多方力量構建高效網絡

為提升農村物流體系的技術化、標準化、信息化、集約化水平，需整合多方的力量以加快構建布局合理、成本可控、便捷高效、安全有序的完整體系。 

強化政府的資源配置作用，加強農村物流能力建設。政府相關部門需積極制訂專項規劃，明確發展目標、設計運營模式、建立運行機制，整合現有農村物流資源，做好農村地區物流節點功能與布局規劃，構建城鄉一體、結構優化的物流網絡，充分發揮網絡節點的樞紐作用，提升網絡的服務能力。相關部門還需推進城鄉規劃的有序銜接，著力打通農產品的“最先一公里”和“最后一公里”。 

構建多邊治理結構，培育農村物流市場經營主體。通過引進移植、重組提升和培育扶持等途徑，引導傳統和新興物流企業合作共享，做大做強，形成具有規模和帶動效應的龍頭物流企業。此外，還需多部門聯動扶持大型農業專業合作社、農產品上行物流項目建設，組建產業聯盟，支持農業合作社、家庭農場、農業生產企業的發展，推進農產品的集約化、產業化、規模化生產，從整體上優化農村物流的供應主體。

構建產業鏈、供應鏈一體化的農村物流運作體系。堅持以“標準化種養殖、規模化經營、品牌化發展”為思路，打通農產品產業鏈、供應鏈全部環節，實現農產品物流的一體化、規模化運作。同時，重點支持物流產業與特色果蔬、肉類產品和水產品的規模化種養殖產業的聯動發展，鼓勵現有物流配送資源的合作與共享，構建縣、鄉、村三級物流共同配送體系，實現資源的高效利用，以及實行物流配送補貼制度，重點補貼涉及農產品上行的物流園區建設和物流配送專用車購置。此外，還需大力提升冷鏈設備與物流技術水平，改善主要產區果蔬產品冷鏈物流設施條件。 

加快農村物流的技術化、標準化與信息化建設。企業、政府等需積極推廣物聯網、冷鏈技術、云計算、大數據等現代物流技術在農村物流網絡中的應用。如重點支持龍頭物流企業在倉庫標準化、托盤標準化、儲運標準化方面的應用，以推動各類生鮮農產品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、包裝標識、冷藏運輸、批發配送、分銷零售等環節的保鮮技術和制冷保溫技術標準的實施，助推農產品溯源工程。 

加強物流管理人才隊伍建設，重視發揮新型智庫功能。各方需加強校企協同意識，定向培養城鄉對接的物流管理和操作人才，鼓勵大學畢業生返鄉創業，還需拓寬培訓渠道，重點培訓物流運作能力和冷鏈運作流程，造就一批懂管理、會經營、能吃苦的高水平復合型人才。同時，還需積極倡導創新創業文化，培育企業家精神，以及建立健全決策咨詢制度，形成多元化的高質量智庫資源。在培養人才的過程中，還需重視專家智庫的科學指導，充分激發其提供科學決策建議的積極性。