新版負面清單放寬交通運輸市場準入 取消鐵路干線路網建設經營、國際船舶代理須由中方控股等限制
發布時間：2018-07-04 10:43:12 中國交通新聞網
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日前，國家發展改革委、商務部對外發布了兩份外商投資負面清單，包括《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（簡稱全國版負面清單），自7月28日起施行；《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（簡稱自貿區負面清單），自7月30日起施行。與2017年版相比，兩份負面清單大幅度放寬市場準入，全國版負面清單條目從63條減至48條，自貿區負面清單條目從95條減至45條。
在交通運輸、倉儲和郵政業領域，兩份清單取消了鐵路干線路網的建設經營須由中方控股、鐵路旅客運輸公司須由中方控股、國際船舶代理公司須由中方控股等限制，涉及鐵路、水運、航空等領域。
鐵水空領域取消部分投資限制
交通運輸在推動經濟社會發展中發揮著基礎性先導性服務性作用。兩份負面清單在鐵路、水運、航空領域取消了部分投資限制。其中，全國版負面清單取消了“國際海上運輸公司（限于合資、合作）”“鐵路干線路網的建設、經營須由中方控股”“鐵路旅客運輸公司須由中方控股”“國際船舶代理公司須由中方控股”的限制；自貿區負面清單取消了“鐵路干線路網的建設、經營須由中方控股”“鐵路旅客運輸公司須由中方控股”“國際水上運輸公司須由中方控股”“國際船舶代理公司須由中方控股”“外籍航空器或者外籍人員使用中國航空器在中國境內進行通用航空飛行活動須取得批準”的限制。
其中，鐵路領域取消的兩項限制，頗受關注。目前，我國高速鐵路營業里程居世界第一位，高鐵覆蓋65%以上的百萬人口城市。根據《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，到2020年，高速鐵路將覆蓋80%以上的城區常住人口100萬以上的城市。有專家表示，此次放開鐵路干線路網和鐵路旅客運輸公司外資控股限制，對我國鐵路改革意義重大。外資的進入，將為我國鐵路建設、運營帶來更多資本和先進的管理經驗。
相較2017年，2018年的兩份負面清單中保留了一些禁止外商投資的項目，主要包括禁止投資空中交通管制，禁止投資郵政公司、信件的國內快遞業務。
中西部地區和東北老工業基地將建多式聯運樞紐
根據商務部近日發布的數據顯示，今年前5個月，我國新設外商投資企業同比增長97.6%，實際吸引外資金額526.6億美元，同比增長3.6%，預計全年吸收外資將繼續保持增長。今年以來，我國積極有效利用外商投資，促進經濟高質量發展。
6月中旬，國務院發布的《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》（簡稱《通知》）從6個方面提出了共計23項措施，以加快有效利用外資步伐，降低外商投資企業物流成本。
《通知》要求，在中西部地區和東北老工業基地建設陸空聯合開放口岸和多式聯運樞紐，加快發展江海、鐵空、鐵水等聯運。支持增加中西部和東北老工業基地國際國內航線和班次。加強中歐班列場站、通道等基礎設施建設，優化中歐班列發展環境，促進中歐班列降本增效。完善市場調節機制，調整運輸結構，提高運輸效率，加強鐵路、公路、水運、航空等領域收費行為監管，進一步降低西部地區物流成本。
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