發(fā)布時(shí)間:2018-10-11 11:07:03 電商報(bào)
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交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬近日主持召開(kāi)了部務(wù)會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在接見(jiàn)川航英雄機(jī)組時(shí)的重要講話和中央有關(guān)會(huì)議精神,分析今年前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì),部署第四季度重點(diǎn)工作,審議《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》等文件。在京部領(lǐng)導(dǎo),部總師出席會(huì)議。國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局有關(guān)司局和部機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)和登記是從源頭上防范不法活動(dòng)、保護(hù)用戶安全用郵權(quán)益的有效措施,也是反恐怖主義法的剛性約束。對(duì)此,《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)明確了實(shí)名收寄的內(nèi)涵和有效身份證件類型,規(guī)定了寄遞企業(yè)有關(guān)操作規(guī)范,并強(qiáng)化了對(duì)用戶身份信息的保護(hù)。
《辦法》規(guī)定了實(shí)名收寄中的責(zé)任分配,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位實(shí)名收寄管理制度和措施;采取加盟方式經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的,商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企 業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)名收寄的內(nèi)容、流程、安全實(shí)行統(tǒng)一管理。《辦法》還規(guī)定了不同情形下實(shí)名收寄的程序要求,寄遞企業(yè)在收寄郵件、快件時(shí),應(yīng)當(dāng)核對(duì)寄件人在寄遞詳 情單上填寫的個(gè)人身份信息,登記證件類型與證件號(hào)碼;寄遞企業(yè)采取與用戶簽訂安全協(xié)議方式收寄郵件、快件的,應(yīng)當(dāng)一次性查驗(yàn)寄件人的有效身份證件,登記相 關(guān)身份信息,留存有效身份證件復(fù)印件;寄件人為法人或其他組織的,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)、登記其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,留存其法定代表人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人的有效身份 證件復(fù)印件。
《辦法》規(guī)定了寄遞企業(yè)使用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)報(bào) 送義務(wù),以及保障用戶信息安全的義務(wù)。要求寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家有關(guān)要求的實(shí)名收寄信息系統(tǒng),按規(guī)定與國(guó)家實(shí)名收寄信息監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),及時(shí)收集、報(bào)送 實(shí)名收寄信息。同時(shí)要求寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保障制度,采用必要防護(hù)措施,防止信息泄露、毀損、丟失。《辦法》還明確了寄遞企業(yè)違反實(shí)名收寄規(guī)定 的法律責(zé)任。
根據(jù)“放管服”改革精神和包容審慎監(jiān)管原則,《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》細(xì)化了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件,強(qiáng)化了實(shí)名收寄、快件安檢、從業(yè)人員安全等 安全管理要求,放寬了人員資質(zhì)、比例等其他要求。《辦法》優(yōu)化了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序,對(duì)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、注銷或 作廢等程序作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行辦法相比,《辦法》更加便利申請(qǐng)人取得許可,精簡(jiǎn)了經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)手續(xù),流程上“三步變一步”。《辦 法》強(qiáng)調(diào),經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)辦末端網(wǎng)點(diǎn)的,自開(kāi)辦起20個(gè)工作日內(nèi)向郵政管理部門備案即可,無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
同時(shí),《辦法》細(xì)化了事中事后監(jiān)督管理措施。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)吸收其他法人進(jìn)行合并的或者分立后仍然存續(xù)的,設(shè)立分公司、營(yíng)業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu)的,開(kāi)辦末端網(wǎng)點(diǎn)的,均向郵政管理部門備案。
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