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今年的雙11，快件量再創(chuàng)新高，11月11日至16日，全國郵政、快遞企業(yè)共處理(郵)快件量達到18.82億件，11月11日當天處理量達到4.16億件，再次刷新了我國快遞最高日處理量的紀錄。與數(shù)量同步增長的是快遞行業(yè)的處理能力。與10年前頻頻爆倉相比，面對雙11這樣體量的“大練兵”，快遞行業(yè)整體實現(xiàn)了從容應對。

“沒有改革開放，就沒有快遞業(yè)的今天。”在交通運輸部原副部長、中國快遞協(xié)會會長高宏峰看來，在改革開放的大浪潮中，快遞是個典型，從無到有，從小到大，伴隨著改革開放全過程不斷成長和壯大。

《郵政法》修訂，為民營快遞敞開了大門

我國快遞的歷史要從1979年說起，當年，中國對外貿易運輸公司與日本海外新聞普及株式會社(OCS)簽訂快件代理協(xié)議，成為第一家代理國際快遞業(yè)務的企業(yè)。緊隨其后，1980年，中國郵政開辦國際郵政特快專遞業(yè)務。

“那時候大家還沒有‘快遞’這種意識，所以改革開放初期的快遞業(yè)務以對外為主，主要服務于國內與國外間寄遞服務，離普通大眾的生活比較遠。”高宏峰回憶，“上世紀90年代初期，早期民營快遞企業(yè)雛形顯現(xiàn)，這些企業(yè)往往只有幾名員工、幾輛車，運送的貨物包括海關報關單、商業(yè)合同等。這些單據(jù)、合同的時效性要求高，要是走郵局的話得十幾天半個月才能到。正是這種需求出現(xiàn)，催生了快遞產(chǎn)業(yè)。”

當時對這樣的快遞并沒有明確的政策支持，有人甚至戲稱為“黑快遞”，但得益于改革開放的大環(huán)境和民營企業(yè)的靈活機制，這些企業(yè)還是得到了快速發(fā)展。深圳的順豐、桐廬系的“三通一達”，都是在這個時候發(fā)展起來的。

快遞業(yè)迅速發(fā)展的大背景下，1987年施行的《郵政法》已經(jīng)遠遠不能適應行業(yè)發(fā)展的需要，《郵政法》修訂被提上日程。“我當時在交通運輸部分管政策法規(guī)工作，參與了《郵政法》的修訂工作。”高宏峰告訴記者，關于《郵政法》修改，當時行業(yè)內和社會上都有很多不同的觀點，比如如何確定郵政專營業(yè)務范圍，如何明確民營快遞企業(yè)的地位、作用等。

盡管存在分歧，但鑒于改革開放的大趨勢、我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步對郵政體制改革的迫切要求、人民群眾對郵政和快遞日益增加的需求、中央支持民營經(jīng)濟的政策措施，《郵政法》的修訂工作得以加快推進。

2009年，《郵政法》(2009修訂)終于獲得通過并施行。修訂后的《郵政法》建立了快遞市場準入制度，明確了民營快遞企業(yè)的法律地位，允許民營企業(yè)進入快遞市場，民營企業(yè)終于從幕后走到臺前。在高宏峰看來，《郵政法》的修訂，為民營快遞企業(yè)敞開了大門。此后，民營快遞企業(yè)適應市場需求，走市場化發(fā)展的道路，闖出了一條具有中國特色的快遞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展之路。“如今，民營快遞企業(yè)已經(jīng)成為我國快遞事業(yè)主體，是郵政體制改革和我國經(jīng)濟發(fā)展進步造就了他們的今天。可以說，沒有改革開放，就沒有快遞業(yè)的今天。”高宏峰說。

中國經(jīng)濟的“黑馬”

早期，快遞業(yè)務主要集中于商務快件，2000年以后，電子商務的出現(xiàn)，極大地促進了快遞業(yè)的發(fā)展。電子商務與快遞互為支撐，相互促進，形成了一個新業(yè)態(tài)，改變著人們的生活。2017年，快遞業(yè)支撐了超過5萬億元的網(wǎng)絡零售額，占社會消費品零售總額的比重超過15%，對消費增長的貢獻率超過30%。近些年來，各快遞企業(yè)還積極開展供應鏈業(yè)務，服務生產(chǎn)制造業(yè)，為制造業(yè)減少流通環(huán)節(jié)、節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率。《中國快遞業(yè)社會貢獻報告2017》顯示，2017年快遞支撐制造業(yè)產(chǎn)值達2375億元。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國快遞業(yè)務量規(guī)模已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一，超過美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體的總和，對全球快遞行業(yè)增長貢獻率超過50%，中國已經(jīng)成為名副其實的快遞大國。因此，李克強總理評價快遞業(yè)是中國經(jīng)濟的“黑馬”。

2017年，快遞業(yè)務收入在GDP中占比0.6%，業(yè)務收入增速是GDP增速的3.5倍，在服務業(yè)中占比1.16%，在物流總費用中占比4.1%，在物流總收入中占比5.6%，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中占比13.47%，在郵政業(yè)中占比74.5%……《中國快遞業(yè)社會貢獻報告2017》中這樣一組數(shù)據(jù)直觀反映了快遞業(yè)對經(jīng)濟的貢獻，在高宏峰看來，快遞業(yè)的貢獻更多地體現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展上：助力工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產(chǎn)品進城，服務生產(chǎn)型企業(yè)降本增效，促進居民消費方式轉型升級，帶動上下游關聯(lián)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展……

江蘇蘇州的陽澄湖大閘蟹、寧夏中衛(wèi)的枸杞、廣西百色的芒果、內蒙古錫林郭勒的羊肉……在“快遞向西向下”拓展的大背景下，快遞企業(yè)通過與電子商務協(xié)同發(fā)展，暢通農產(chǎn)品銷售通道。僅2017年，快遞業(yè)帶動全國農村地區(qū)農副產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過6000億元，激發(fā)了農村市場活力。

高宏峰介紹，能夠成為“黑馬”，還得益于近年來快遞行業(yè)不斷構建高效網(wǎng)絡、加強服務管理、保障寄遞安全、創(chuàng)新多元服務。一方面，各快遞企業(yè)通過加快倉儲、樞紐、中心、網(wǎng)點等快遞物流基礎設施建設，形成覆蓋廣泛的網(wǎng)絡節(jié)點，另一面，通過健全干線、支線等運輸線路，打通節(jié)點之間的物流連接，形成點線結合的快遞運輸網(wǎng)絡，促進快遞服務向外、向下延伸。

科技創(chuàng)新和應用是快遞業(yè)不斷提升服務能力和水平的關鍵。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術為引導，通過信息聯(lián)通、資源共享、智能化應用等措施，使快遞行業(yè)逐漸從原來的“勞動密集型”向“技術密集型”轉變。在快件收寄、分揀、運輸、投遞等業(yè)務全流程，自動分揀設備、分揀機器人、智能快遞箱、電子面單等多項智能科技及設備得到應用，降低人力成本的同時明顯提升快遞效率，給用戶帶來更加便捷智能的體驗。

在政府和企業(yè)的共同努力下，快遞業(yè)服務質量穩(wěn)步提升。2017年，全國快遞服務72小時準時率為78.7%，快遞服務滿意度達到75.7分，消費者申訴處理滿意率達到98.2%，時限準時率相對穩(wěn)定，快遞服務滿意度逐年提高，用戶有效申訴率逐年下降。

從高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展

“經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已成為名副其實的快遞大國，但還不是快遞強國。”在高宏峰看來，快遞行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依然要堅持改革開放。

首先，盡快實現(xiàn)高速發(fā)展向高質量發(fā)展的轉變。連續(xù)10年年均增長率38.8%的增長速度，對快遞企業(yè)來說是巨大的機遇。在高宏峰看來，在巨大的需求刺激下追求速度無可厚非，但是盲目擴張、粗放發(fā)展的弊端也逐漸顯現(xiàn)，由追求速度轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展是一條必由之路。如今，不少企業(yè)已經(jīng)在轉型路上。目前各快遞公司紛紛抓住上市的契機，不斷提升管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高服務質量。

高宏峰介紹，目前，快遞市場60%的業(yè)務量來自電商快遞，產(chǎn)品結構比較單一。針對這一情況，近年來各快遞企業(yè)積極拓展業(yè)務領域，開展供應鏈物流、大件快遞、物流金融等業(yè)務，調整產(chǎn)品結構，推進單一快遞企業(yè)向綜合物流服務企業(yè)的轉型升級。比如百世集團構建的“端到端”智慧供應鏈版圖已初具規(guī)模，集合了供應鏈、快遞、快運、國際物流、優(yōu)貨、百世云、店加、物流金融等成員，可提供一體化全渠道供應鏈服務。

“快遞行業(yè)原來是勞動密集型行業(yè)，未來要更多地運用科技手段來擴大產(chǎn)能、提升服務，要以科技創(chuàng)新來推動行業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。”高宏峰介紹，他在調研中發(fā)現(xiàn)，很多快遞企業(yè)已經(jīng)結合需求開展了一些探索，在快遞轉運中心應用無人化分揀、在客服領域采用機器人、在山區(qū)海島利用無人機配送……新技術、新產(chǎn)品的應用幫助快遞企業(yè)節(jié)省了成本、提升了效率。

“快遞企業(yè)應該在現(xiàn)有基礎上推進經(jīng)營和服務方式的轉變，向西、向外、向下。”高宏峰說，得益于快遞企業(yè)不斷延伸服務網(wǎng)絡，現(xiàn)在大量農產(chǎn)品有了更多進城通道，未來，快遞在西部地區(qū)、在農村地區(qū)還將大有可為。

其次，快遞企業(yè)要與交通運輸行業(yè)緊密合作，推動效率提升。綜合運輸體系建設對快遞高質量發(fā)展至關重要，快遞行業(yè)與交通運輸行業(yè)緊密合作，可以推動快遞行業(yè)效率提升，同時也可以推動綜合運輸體系的建設。

“目前，82%的快遞運輸是依靠公路運輸來完成的，運輸結構不夠合理。今后應該大力推進鐵路和航空開展快遞運輸業(yè)務，發(fā)揮鐵路成本低、污染少，航空快捷等優(yōu)勢，更要加快推進多式聯(lián)運，發(fā)揮綜合交通運輸體系的作用。”高宏峰說，目前看，在快遞運輸中，無論公路、鐵路、水路和航空，在各自的運輸環(huán)節(jié)都沒有問題，問題主要存在于各種交通運輸方式的銜接上，各種交通運輸方式的管理方式、標準、作業(yè)方式都存在差異，難以做到無縫對接，影響了綜合交通運輸體系的形成，難以提高運輸效率。

“我們應該適應市場需求，通過快遞物流將各種交通運輸方式串聯(lián)起來，促進各種交通運輸方式的有效對接，加快推動綜合交通運輸體系發(fā)展。”今年8月底，中國鐵路總公司下屬的中鐵快運股份有限公司與順豐控股下屬的深圳順豐泰森控股(集團)有限公司共同組建中鐵順豐國際快運有限公司，實現(xiàn)了快遞物流企業(yè)與鐵路運輸企業(yè)的合作。“我們寄希望于這家公司對推進公鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運，對推進綜合運輸體系作出有益的探索。”

“建設綜合交通運輸體系仍然在路上，還有很多問題沒有解決。但是，綜合交通運輸體系是必然趨勢，想不想做都得往前走。”展望綜合運輸體系建設，高宏峰語氣沉重但信念堅定。

“習近平總書記說，改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放也是推動交通運輸由小到大、由弱到強的關鍵一招。進一步改革不是一句話就能說清楚的，有很大難度。改革了這么多年，好改的能改的都改得差不多了，接下來的改革將深入骨髓。”采訪尾聲，談起改革，高宏峰深切勉勵眾人，要以超常的毅力，保持艱苦奮斗、艱苦拼搏的精神，堅持不懈地走下去。