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2018年，全國快遞業務量完成505億件，增長25.8%；業務收入完成6010億元，增長21.2%。持續高速的增長，也促使整個行業快速發展變革。

正在進行的北京市兩會上，北京市人大代表、北京市郵政管理局局長王躍向代表們介紹，快遞行業是朝陽產業、新興產業，發展潛力巨大，而且也是富含信息化、智慧化、綠色化等先進科技的行業。

在王躍看來，北京市快遞行業目前最大的短板，是市內分揀處理中心和末端快遞服務設施的不足。在寸土寸金的核心區，快遞設施很難落地，各區應該將分揀處理中心和配送站作為便民設施納入建設規劃，加速智能快遞柜在社區和高校布局。

兩會期間，王躍接受了記者專訪，對春節期間快遞是否停運、快遞漲價是否合理、整治“暴力分揀”、維護“快遞小哥”權益等焦點問題一一解答。

快遞柜和共同配送站要走共享模式，不能一家搞一個

記者：2018年北京快遞行業訂單量如何？

王躍：所說的訂單量，也就是北京的寄件量（業務量），2018年的訂單量是22.1億件。還有一個指標是投遞量，去年北京投遞量是25.1億件，“雙11”單日處理量超過2000萬件。北京的投遞量已經超過了寄件量，由快遞“輸出型”轉變為快遞“輸入型”城市。

記者：北京市快遞業基礎設施建設重點在于什么？

王躍：北京快遞基礎設施還存在短板，問題最大的是末端“最后一公里”和中端的分揀處理場地。

一般來說，快遞投遞在城市分三級。一級是快遞企業的分撥中心，一般建在六環外，也就是遠端；二級是市區的分揀處理場地，從那里將快件分發給快遞員，這是中端；三級是從快遞員到收件人，也就是末端。

目前來看，一級問題不是很大，各快遞企業都建設了自己的分撥中心。問題在于二級處理場地和末端設施缺乏，分揀處理場地在北京中心城區越來越難找，這也造成很多地方快遞分發不是很規范，甚至就在馬路邊上處理。

在末端，共享的智能快遞柜和共同配送站也很少。截至2018年底，北京共有115萬個快遞柜格口，去年增加了5100組，達到1.29萬組，是歷史上增加最快的一年。即使這樣，快遞柜的投遞量也只占到總的投遞量8.9%。

記者：快遞柜和共同配送站應該怎么建？

王躍：未來北京快遞業發展模式，是走共享發展道路。中端和末端都要共享發展，不能一家搞一個，一個小區建很多，北京也沒有這樣的資源。

我們目前規劃要建設更多的二級分揀處理中心。在城市副中心控制性詳規和實施方案里，都把郵政快遞設施納入規劃，這是未來行業高質量發展的基礎。

快遞屬于便民服務，具體怎么落實，各區在做詳規、專項規劃時，要考慮到快遞服務設施的功能布局。同時，行業要制定服務設施標準，我們將加快出臺智能快遞柜、配送站的標準。

現在有的小區要收很高的費用才同意布放智能快遞柜，影響了快遞末端服務設施的布局，應該采取鼓勵支持的態度。

河北將承接北京快遞中轉功能

記者：河北省去年提出，到2020年，河北將承接北京區域性快遞集散分撥中心。這對北京意味著什么？

王躍：在京津冀發展戰略框架下，由北京市郵政管理局牽頭、京津冀三地郵政管理局共同編制了京津冀快遞發展“十三五”規劃，根據三地功能定位確定發展方向。

河北將建一個輻射華北地區的快遞園區，主要是承接北京以前的快遞中轉功能，容納原來在北京經轉的快遞，例如從華東、華南寄往東北、華北的快遞以前都由北京經轉，以后改為由河北經轉?，F在北京疏解非首都功能，快遞中轉中心要往河北轉移，例如北京周邊的廊坊。這有助于降低成本，對整個區域性快遞發展很有利，也符合城市定位要求。

但是北京快遞的收發，還是需要由北京當地的快遞服務設施來完成。

記者：北京市未來會不會建設新的大型分撥中心？

王躍：肯定還需要，但不會大規模建設分撥中心，主要是基于現有的快遞網絡空間布局和需求結構，銜接北京市總規和相關專項規劃，確定布局方案。

在建設分撥中心的時候，企業需要采用信息化、智能化分揀手段，提高分揀效率，在保證服務質量的同時控制用地規模。

春節期間快遞將保持營運，能滿足市民需要

記者：之前網上有傳言春節快遞停運，是這樣嗎？

王躍：春節期間快遞將保持營運，能滿足市民需求。

大家不用糾結是不是所有快遞都停了，其實春節本來訂單就少，所以有些快遞企業和一些從業者會放假，但肯定能滿足需要。就像飯館也不是過年都開張，這是市場決定的。

現在能確定的是郵政和主要品牌快遞公司肯定不放假，這些公司承擔的快遞肯定能寄到，就是可能會慢一點。其實快遞企業過年期間不放假付出了很多，要保證網絡暢通，開動分揀設備，出動快遞車輛和快遞人員，需要付出很多的成本。

記者：去年部分快遞企業略微漲價，未來價格趨勢如何？

王躍：價格也是市場行為，只要不要搞壟斷行為、變相漲價、價格不透明，都沒有問題。

不過現在快遞成本在增加，特別在北京，人工成本、場地租金都在漲。稍微漲價我認為正常，目前的價格還是可以接受，中國目前的快遞費用還是比較低的，單價僅是美國的六分之一。

鼓勵高校布局更多快遞柜和配送站，專項整治“暴力分揀”

記者：“雙十一”期間，北京部分高校的包裹在校外“堆成山”，如何讓快遞更方便學生？

王躍：學生是很重要的網購群體，快遞業務量很大，比如北京交通大學、北京化工大學布放智能快遞柜、設置配送中心，方便學生收取快遞，沒有在校外“堆成山”。但也有些高校不讓布放快遞柜，也沒有配送中心，我們鼓勵高校布局更多快遞柜和配送站。

我印象很深刻的是無錫的江南大學，他們設立了一個快遞中心，可以自助掃碼繳費等，觀念超前。而且非常環保，收件后可以現場拆包裹，回收紙盒。主要是認同新型的快遞模式，理念比較開放。

記者：網上曾經爆出快遞站“暴力分揀”的視頻，有什么措施能夠規范行業行為？

王躍：針對這種情況，我們去年專門開展了“不著地、不拋件、不擺地攤”治理工作，對于未按規定分揀作業、在露天場地分揀快件的行為嚴肅查處。

我們對分撥中心、快遞網點進行突擊檢查、聯合檢查、調用視頻，甚至夜里去現場檢查，企業基本都鋪了隔離措施，做到不著地。這只是階段性成果，還將持續開展整治，“三不”行動目的就是樹立規范發展的意識。

推廣電子面單，一年節省5000噸紙張

記者：你在今年北京市兩會中提出快遞行業要高質量發展，應該怎么做？

王躍：快遞業發展過程中，企業都很注重信息化等科技手段應用，逐步用上了自動化分揀設備、新能源汽車等新技術。如果沒有非常發達的技術支撐，不會達到現在的服務時限，不會實現這么快的發展。

行業要實現高質量發展，企業一定要立足北京的城市定位，不能走拼價格、拼成本的路子，也肯定走不通，必須要創新、綠色、規范發展，加大技術手段的投入，強化管理，提高員工素質。

我們去年做了很多工作，企業也很重視，去年北京快遞行業新能源汽車達到2000臺，占全國六分之一。北京去年99%以上訂單用上電子面單，就一張小小的條子，這一項一年就節約了5000噸紙張。

記者：快遞行業發展潛力如何？

王躍：快遞是發展潛力巨大的行業，去年北京快遞行業收入增長超過9%，人們都充分享受到快遞服務的高效和便捷。快遞也是民生工程，我們經常說“小包裹大民生”。

國際上大型物流公司都是很有影響力，很受尊重的，我們國家短時間內就涌現出了一批大型快遞企業上市公司，可以說發展潛力巨大。這些企業對打通上下游、延伸產業鏈發揮了很大作用。

記者：此前進行過的40天快遞行業整治，產生了什么樣的效果？

王躍：整治為行業提升和規范發展提供了一個機遇，倒逼企業轉變發展模式，推動高質量發展。

那次整治之后，北京不達標的、安全隱患多的快遞營業場所都進行了提升，無法提升的就關閉了。隨著整個城市管理的升級，快遞業也必須與首都發展相適應，不能過于強調自己的特殊性。

要提高“快遞小哥”待遇，多一些理解和關愛

記者：“快遞小哥”隨處不在，如何有效保護快遞員的權益？

王躍：北京有11萬快遞行業從業者，快遞員崗位流動性很大，應該提高待遇、保護權益，否則會對服務帶來影響。各企業都在逐步重視，有些企業做得很不錯。

社會上發生過對快遞員的人身攻擊，相關政府部門和快遞協會都很快介入，當事人也得到了依法處理，也保護了快遞員的正當權益。我們呼吁社會對快遞員多一些理解和關愛，他們工作非常辛苦，遇到問題可以通過正常申訴渠道辦理。我們也將鼓勵企業建立完善工會組織，更好地保障快遞員權益。

記者：快遞暫行條例明確，國家支持和鼓勵經營快遞業務的企業在農村、偏遠地區發展快遞服務網絡，完善快遞末端網點布局。目前北京郊區快遞服務網絡建設如何？

王躍：北京郊區沒有問題，鄉鎮覆蓋達到100%，村的覆蓋率也非常高，快遞進村沒問題。去年有些企業三農服務效果非常好，像平谷大桃、清水鎮獼猴桃、有機黑木耳等農產品快遞量很大。

記者：2019年北京市快遞行業工作重點是什么？

王躍：首先是推動北京市相關規劃落地，各部門要給予大力支持，各個區要在詳規中明確快遞設施的布局，利用騰退空間發展便民快遞設施。重點抓好智能快遞柜的建設，可以借鑒外地的做法將布放智能快遞柜列入民生實事工程，力爭經過幾年，快遞柜投遞量能占到相當比例。

其次是要大力推動綠色發展，增加新能源汽車，推廣使用環保的包裝、用品，減少膠帶的使用，在全國作出表率。還有一個重點是全力做好安全服務保障，今年，我們會通過落實實名收寄、過機安檢、收寄驗視等制度，保障行業安全運行。