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近年來，我國以“互聯網+”為代表的經濟新模式快速發展，帶動了就業增長，出現了數以千萬計的外賣員、快遞員、網約車司機等“網約工”群體。

不過這些“網約工”就業方式靈活，勞動關系較為特殊，與互聯網平臺的法律關系較難界定，勞動權益難以得到有效保障。

在2018年全國兩會期間，多名政協委員指出，新業態從業人員以靈活、彈性、平臺、共享等就業形式存在，不具備法定意義上的勞動合同關系，致使該群體工傷保險缺失，需求迫切。委員們建議，應完善現有的工傷保險制度，盡快將該群體納入工傷保險制度保障當中。

對此，人社部在答復中表示，工傷保險制度是建立在具有穩定勞動關系基礎上的，而新業態重新定義了工作和就業，勞動用工去雇主化、勞動關系靈活化特征愈發明顯，“對現行的工傷保險制度帶來巨大挑戰”。

人社部表示，將適時啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作，把外賣員、網約車司機、快遞員等新業態從業者納入工傷保險制度保障當中。