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驅(qū)車來(lái)到四川省成（都）南（充）高速公路的南充服務(wù)區(qū)，一輛中國(guó)工商銀行ETC辦理移動(dòng)房車吸引了過(guò)往人員的目光。

該房車共設(shè)置了2個(gè)業(yè)務(wù)處理柜臺(tái)，在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的指引下，來(lái)自南充的王先生成功辦理了一張銀行借記卡，隨后在旁邊的ETC辦理點(diǎn)領(lǐng)取了一臺(tái)OBU（車載電子標(biāo)簽）設(shè)備，工作人員將其安裝到王先生的車上，全過(guò)程僅需10分鐘。“我們近期推出了集辦卡、設(shè)備發(fā)行、ETC安裝于一體的‘一站式’服務(wù)，發(fā)行效果非常好。目前，分行已經(jīng)完成了年度目標(biāo)任務(wù)的50%，有信心在年底圓滿完成任務(wù)。”中國(guó)工商銀行南充分行營(yíng)業(yè)部客服經(jīng)理林濤自信地說(shuō)。

這是記者近日在參加由交通運(yùn)輸部組織的取消高速公路省界收費(fèi)站工作推進(jìn)會(huì)實(shí)地觀摩環(huán)節(jié)中看到的一幕。

此次會(huì)議旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞取消高速公路省界收費(fèi)站這個(gè)中心目標(biāo)，交流情況，查找問(wèn)題，再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步推動(dòng)工作進(jìn)度，進(jìn)一步加大工作力度，確保如期優(yōu)質(zhì)完成撤站工作任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

會(huì)議分為實(shí)地觀摩和座談交流兩部分。在實(shí)地觀摩環(huán)節(jié)中，與會(huì)代表重點(diǎn)觀摩了成渝環(huán)線高速公路樓房溝收費(fèi)站取消后的運(yùn)營(yíng)管理、滬蓉高速公路成南段嘉陵收費(fèi)站入口不停車稱重檢測(cè)等情況。

在隨后的座談交流會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌聽取了部相關(guān)司局和單位、各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸部門介紹取消高速公路省界收費(fèi)站工作推進(jìn)等情況。他強(qiáng)調(diào)：“目前，取消高速公路省界收費(fèi)站工作已經(jīng)進(jìn)入全面攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。下一步，各地交通運(yùn)輸主管部門要按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善措施，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全，確保按期完成各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)ETC安裝和使用率目標(biāo)，順利啟動(dòng)聯(lián)調(diào)測(cè)試和試運(yùn)行工作，為年底全面打贏撤站攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

工程建設(shè)和ETC發(fā)行全面推進(jìn)

取消高速公路省界收費(fèi)站是黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重大任務(wù)，也是人民群眾高度關(guān)注、熱切期盼的民生工程。同時(shí)，該項(xiàng)工程也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是收費(fèi)模式和收費(fèi)技術(shù)的重構(gòu)。要想保質(zhì)保量地將其完成好，需要交通運(yùn)輸部及有關(guān)單位、各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門對(duì)撤站工作進(jìn)行周密的部署。

自今年3月國(guó)務(wù)院部署加快推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站的目標(biāo)任務(wù)后，交通運(yùn)輸部高度重視，牽頭成立了部級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全國(guó)視頻會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。隨后，交通運(yùn)輸部成立了由部長(zhǎng)李小鵬任總指揮長(zhǎng)、副部長(zhǎng)戴東昌任副總指揮長(zhǎng)的總指揮部，制定了作戰(zhàn)總方案和九大戰(zhàn)役詳細(xì)作戰(zhàn)計(jì)劃，建立了“月計(jì)劃、周安排”的工作推進(jìn)機(jī)制和“月調(diào)度、周督導(dǎo)”的督查機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)撤站工作。

與此同時(shí)，各地紛紛成立省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，制定了時(shí)間表和路線圖，全力以赴推動(dòng)工作落實(shí)。

交通運(yùn)輸部制定印發(fā)了總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法、關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)要求、并網(wǎng)接入安全技術(shù)要求等一系列指導(dǎo)性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為全面優(yōu)化完善政策，交通運(yùn)輸部還制定印發(fā)了優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策、清理規(guī)范地方性通行費(fèi)減免政策、調(diào)整貨車計(jì)費(fèi)方式等相關(guān)通知，為順利實(shí)施撤站提供了政策保障。

有了技術(shù)的指導(dǎo)和政策的保障，各省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了本地區(qū)工作方案、ETC推廣發(fā)行方案和工程實(shí)施方案，為全面推進(jìn)落實(shí)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在隨后的工作中，各地充分調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩種資源，積極爭(zhēng)取政策和資金支持，全面推進(jìn)工程建設(shè)和ETC發(fā)行。

值得一提的是，江蘇省加快ETC門架系統(tǒng)建設(shè)，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、壓實(shí)生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)抓施工管控“三個(gè)環(huán)節(jié)”中嚴(yán)控施工質(zhì)量，把好機(jī)制關(guān)、流程關(guān)、統(tǒng)籌關(guān)，確保施工安全；重慶市按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的“四個(gè)統(tǒng)一”模式，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、選擇關(guān)鍵設(shè)備和組織實(shí)施，既保障了工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，又有效保障了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性。

取消高速公路省界收費(fèi)站，加快ETC推廣普及至關(guān)重要。

各省（區(qū)、市）認(rèn)真落實(shí)工作要求，制定了周密的計(jì)劃，調(diào)集資源、壓實(shí)責(zé)任、迅速行動(dòng)，全力推進(jìn)ETC客戶發(fā)展工作。

據(jù)悉，各省（區(qū)、市）發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)與銀行緊密合作，安排大量人力深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、停車場(chǎng)和檢測(cè)站等，采取多種方式送服務(wù)上門，方便群眾就近辦理，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)送、打折用。各省（區(qū)、市）充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，開通了大量小程序、App和服務(wù)網(wǎng)站，使用戶足不出戶就能享受到便捷的ETC發(fā)行服務(wù)；在線上線下開展多種形式的宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾安裝使用ETC的積極性，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，短期內(nèi)使ETC安裝成了一種社會(huì)現(xiàn)象，也讓ETC成為“網(wǎng)紅”。

作為ETC發(fā)行任務(wù)的“大戶”，山東省先行先試，在全國(guó)率先開展ETC互聯(lián)網(wǎng)線上發(fā)行工作，有效提高了發(fā)行效率。與山東省不同的是，甘肅省在線下采用“地毯式”發(fā)行方式，推動(dòng)ETC發(fā)行工作進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)，用“土辦法”打開了ETC在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社推廣發(fā)行的嶄新局面。

“總的來(lái)看，在前段時(shí)間的工作中，各地站位高、行動(dòng)快、措施實(shí)、成效好，成績(jī)的取得來(lái)之不易，值得肯定。”戴東昌表示。

據(jù)悉，截至8月2日，29個(gè)省份（海南、西藏?zé)o收費(fèi)公路）均已開工建設(shè)改造ETC門架系統(tǒng)，全國(guó)ETC用戶累計(jì)突破1億。

OBU設(shè)備供貨緊張情況初步緩解

沖鋒的號(hào)角已吹響，攻堅(jiān)的命令已下達(dá)。如今，取消高速公路省界收費(fèi)站已經(jīng)進(jìn)入全面攻堅(jiān)的新階段，一些矛盾和問(wèn)題也隨之而來(lái)。機(jī)遇伴隨挑戰(zhàn)，取消高速公路省界收費(fèi)站工作任重道遠(yuǎn)。

在此次會(huì)議上，部分省（區(qū)、市）提出了OBU設(shè)備供貨緊張、收費(fèi)政策亟待調(diào)整優(yōu)化、收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要盡快明確等共性問(wèn)題。

針對(duì)各省（區(qū)、市）提出需要支持解決的事項(xiàng)，交通運(yùn)輸部積極回應(yīng)。前段時(shí)間，交通運(yùn)輸部密切關(guān)注OBU設(shè)備供貨情況，多次組織力量對(duì)行業(yè)主要廠商及元器件供應(yīng)商開展調(diào)研督導(dǎo)，督促?gòu)S商提高產(chǎn)能、保證供給。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整，主要上游元器件廠商已通過(guò)新增產(chǎn)線、增加備料等方式逐步提高了產(chǎn)能。

據(jù)交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心副主任王剛介紹，6月全網(wǎng)供應(yīng)OBU設(shè)備約420萬(wàn)個(gè)，7月全網(wǎng)供應(yīng)OBU設(shè)備約1200萬(wàn)個(gè)。與發(fā)行總量相比，OBU設(shè)備供貨緊張情況仍存在，但已初步得到緩解。預(yù)計(jì)8月全網(wǎng)OBU設(shè)備供貨可達(dá)到3000萬(wàn)個(gè)左右，OBU設(shè)備供貨緊張的情況將進(jìn)一步得到緩解。預(yù)計(jì)9、10月以后產(chǎn)能將持續(xù)釋放，應(yīng)可滿足發(fā)行工作需要。

為取消高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》的要求，交通運(yùn)輸部修訂了《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同相關(guān)部門制定印發(fā)了優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策、清理規(guī)范地方性通行費(fèi)減免政策、調(diào)整貨車計(jì)費(fèi)方式等相關(guān)文件，目前正在推進(jìn)優(yōu)化重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策。

在此基礎(chǔ)上，四川省在入口不停車稱重檢測(cè)方面積極探索，取得了初步成效。

經(jīng)多年探索，四川省研究制定了入口不停車稱重檢測(cè)設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)，建立了包括計(jì)重秤臺(tái)、欄桿機(jī)、電子顯示屏等設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)重檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)具備條件的收費(fèi)站全覆蓋；探索研發(fā)、試點(diǎn)運(yùn)用貨車軸型精準(zhǔn)識(shí)別設(shè)備，率先實(shí)現(xiàn)入口所有貨車軸型與其對(duì)應(yīng)的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不停車自動(dòng)識(shí)別比對(duì)，進(jìn)一步提升稱重檢測(cè)的準(zhǔn)確性；建成了高速公路超限治理省級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)入口稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稱重設(shè)備、超限車輛在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

戴東昌在會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，取消高速公路省界收費(fèi)站目前面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，如果不下大力氣解決，可能會(huì)對(duì)撤站工作及系統(tǒng)運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全工作刻不容緩，各省（區(qū)、市）必須高度重視。

聚焦關(guān)鍵點(diǎn) 確保試運(yùn)行

既要完成任務(wù)，又要提高效率，抓好關(guān)鍵點(diǎn)十分重要。

“目前，部級(jí)收費(fèi)系統(tǒng)改造、省級(jí)ETC門架系統(tǒng)架設(shè)及收費(fèi)車道改造已全面啟動(dòng)，ETC用戶在10月底前還需新增5400萬(wàn)，地方性減免政策清理任務(wù)重，由此帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)不容小覷。”吳德金表示。

按照撤站工作的總體部署，下一步，交通運(yùn)輸部將圍繞加快推進(jìn)工程建設(shè)、ETC發(fā)行和政策實(shí)施準(zhǔn)備等重點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步加大工作力度，確保10月底前全部具備系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試條件，為年底如期優(yōu)質(zhì)完成撤站工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)此，戴東昌在會(huì)上提出了保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全的“三保”目標(biāo)，進(jìn)一步指導(dǎo)取消高速公路省界收費(fèi)站各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

保進(jìn)度方面，在確保質(zhì)量和安全的前提下，部省兩級(jí)要在10月底前分別完成部級(jí)收費(fèi)系統(tǒng)改造和省級(jí)國(guó)密系統(tǒng)升級(jí)改造，同時(shí)各地要加快推進(jìn)ETC門架系統(tǒng)建設(shè)、高速公路入口不停車稱重檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、ETC車道和省界收費(fèi)站正線設(shè)施的改造，加快ETC推廣發(fā)行和服務(wù)提升，加快政策優(yōu)化實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)備工作。

保質(zhì)量方面，各地要加強(qiáng)ETC門架系統(tǒng)、戶外機(jī)柜等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備質(zhì)量控制，確保性能及參數(shù)的一致性和可靠性。督促并指導(dǎo)發(fā)行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)OBU設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)和把關(guān)，做好全生命周期服務(wù)工作。高度重視、科學(xué)組織和嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施貨車費(fèi)率測(cè)算與調(diào)整工作，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，確保同一收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載情況下的應(yīng)交費(fèi)額不出現(xiàn)增長(zhǎng)。

保安全方面，各地要采取多種方式和渠道，及時(shí)向社會(huì)公示施工進(jìn)展和道路繞行等相關(guān)信息，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，詳細(xì)制定安全施工方案，切實(shí)降低施工對(duì)公路通行的影響，確保施工安全和車輛通行。認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加快建立管理制度和責(zé)任體系，加快完善技術(shù)防護(hù)體系，嚴(yán)格落實(shí)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施的要求，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、建設(shè)、接入和運(yùn)行關(guān)口，確保依法合規(guī)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)把工程招投標(biāo)、建設(shè)資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決遏制權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗行為，做到廉政安全。

“能否打贏打好深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)行力和服務(wù)能力的一次重大檢驗(yàn)。我們一定要堅(jiān)定信心，眾志成城、全力以赴，結(jié)合正在開展的‘不忘初心、牢記使命’主題教育，堅(jiān)決打贏打好這場(chǎng)大仗硬仗，向黨和人民交上一份滿意的答卷。”戴東昌表示。