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2019年9月6日，交通運輸部、國家稅務總局發(fā)布了《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2020年1月1日起施行，有效期2年。

據悉，《辦法》共4章30條，分為總則、經營管理、監(jiān)督檢查和附則。

《辦法》將“無車承運”更名為“網絡平臺道路貨物運輸經營”，并對其定義和法律地位進行了明確界定?！掇k法》指出，網絡貨運經營是指經營者依托互聯(lián)網平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的道路貨物運輸經營活動。

據了解，此《辦法》的制定是為貫徹落實國務院關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，規(guī)范網絡平臺道路貨物運輸經營，維護道路貨物運輸市場秩序，促進物流業(yè)降本增效。

在經營管理方面，《辦法》規(guī)定，網絡貨運經營者應按照相關法規(guī)要求，記錄實際承運人、托運人的用戶注冊信息、身份認證信息、服務信息、交易信息，并保存相關涉稅資料，確保信息的真實性、完整性、可用性。信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年，相關涉稅資料（包括屬于涉稅資料的相關信息）應當保存十年。

此外，《辦法》對網絡貨運經營者有關承運車輛及駕駛員資質審核、貨物裝載及運輸過程管控、網絡和信息安全，貨車司機及貨主權益保護、投訴舉報等作了系統(tǒng)規(guī)定，規(guī)范了平臺經營行為。

《辦法》明確了各級交通運輸管理部門對網絡貨運運輸安全、權益保護和服務質量等有關管理工作職責，以及稅務部門對網絡貨運經營者的稅收征管工作職責;建立了網絡貨運運行監(jiān)測管理制度及經營者信用評價機制，完善了信息共享及違法行為查處工作機制，充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律等手段，構建多元共治的監(jiān)管格局。

《辦法》依據既有法律法規(guī)，以培育壯大物流新業(yè)態(tài)、新動能為目標，堅持鼓勵發(fā)展、包容審慎、問題導向、創(chuàng)新監(jiān)管的原則，構建了網絡貨運經營監(jiān)督管理的制度體系。

一是堅持鼓勵發(fā)展。按照黨中央、國務院關于推動實施“互聯(lián)網+”行動計劃、發(fā)展“互聯(lián)網+”高效物流及促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的有關部署，鼓勵現(xiàn)代信息技術在道路貨運領域的創(chuàng)新應用，積極支持網絡貨運新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

二是堅持包容審慎。在鼓勵創(chuàng)新的基礎上，著力強化網絡貨運經營者的全程運輸責任和依法納稅義務，堅守運輸安全“底線”和稅收安全“紅線”，加強對不規(guī)范運營行為的監(jiān)管，引導網絡貨運新模式健康發(fā)展。

三是堅持問題導向。系統(tǒng)總結全國無車承運人試點經驗，針對新業(yè)態(tài)發(fā)展中存在的法律定位不清晰、行為規(guī)范不明確、監(jiān)督管理不完善等突出矛盾和難點問題，著力健全完善相關管理制度，為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

四是堅持創(chuàng)新監(jiān)管。以提高監(jiān)管效能、優(yōu)化服務水平為目標，充分利用信息化手段加強網絡貨運經營的運行監(jiān)測和監(jiān)管，建立交通運輸、稅務部門信息共享機制，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，營造公平公正的市場環(huán)境。