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“雙11”旺季的腳步越來越近了，“剁手黨”們在忙著網購的同時，也在關心今年業務旺季的快件能否安全、順利的送達。11月5日上午10時,國家郵政局市場監管司邊作棟副司長就“堅持質量優先，做好2019年旺季服務保障工作”接受國家郵政局網在線訪談。

訪談中，作棟副司長回答了網友提出的“雙11”期間快遞業務量的預測、旺季保障工作的挑戰和保障機制、末端服務和快遞包裝問題等，并呼吁消費者在旺季期間多理解辛勞的快遞小哥。

“雙11”高峰期將產生28億件包裹

每年的“雙11”期間，快遞業務量都會刷新歷史記錄。那么，今年的快遞業務量又將達到多少呢？

邊作棟：經過與主要電商平臺多輪對接和對快遞企業處理能力進行摸底調查，國家郵政局預計，今年的“雙11”旺季高峰期將從11月11日持續至18日。高峰期間，全行業處理的郵快件業務量將達到28億件。其中，最高日處理量可能達到5.2億件，是二季度以來日常處理量（1.74億件）的3倍。高峰期間，日均處理量將達3.5億件，超過日常處理量的2倍。

成熟保障機制應對挑戰

在這樣高的業務量背景下，旺季保障工作將面臨哪些挑戰？采取什么樣的保障機制？

邊作棟：總體看，在連續9年快遞業務旺季的磨合下，全行業已經形成一套比較成熟的保障機制，并且在基礎能力投入、科技應用、社會面支持等方面都取得了不錯的成效，應對高峰的能力和信心得到增強。但是，今年的“雙11”旺季面臨一些新形勢和新問題，末端壓力更加突出、綠色包裝治理廣受關注、國際板塊面臨不確定性、安全形勢更加嚴峻。
簡單來說，保障機制主要包括兩方面：一是組織動員方面的“三級聯動”和“三維互動”。從8月份起，國家郵政局就陸續與上游各大電商平臺進行對接研判并適時推動郵政、快遞企業有序增加能力儲備。10月下旬，印發了旺季服務保障工作方案和對寄遞企業總部的工作通知，并以電視電話會議形式對全行業進行動員部署。中國快遞協會也已組織主要寄遞企業和電商平臺進行對接。目前，國家、省、市郵政管理部門三級聯動和政府、協會、企業三維互動的保障機制已經建立，各項迎戰的準備工作基本就緒，政企聯動、凝心聚力迎戰“雙11”的局面有效形成。
二是具體推進中“錯峰發貨、均衡推進”機制。根據各企業的寄遞承載能力，國家郵政局協調主要電商平臺適當延長“雙11”發貨周期，有計劃性的推單放量，并嚴格控制發貨量峰值。通過郵政業安全監管信息系統和電商協同平臺等大數據平臺數據，國家郵政局將實時關注全網運行，指導企業控制攬派節奏，適度延長“雙11”作業時限。
全方位舉措應對末端問題

面對最受關注的末端服務問題，行業主要有哪些應對舉措？

邊作棟：行業應對末端問題的舉措是全方位的。一是企業普遍加強了末端人員、場地、車輛儲備，增強應對旺季高峰的能力。特別是在人員方面，企業通過員工親屬、勞務外包、聘用臨時工、鐘點工等方式，臨時補充了近40萬人。同時，還臨時租用12萬輛汽車，新增360多萬平方米處理場地和3千多套自動、半自動分揀設備。二是鼓勵快遞企業與郵政、交通運輸、商貿等企業開展合作，實現互利共贏。三是最大限度發揮社區8萬多個末端綜合服務站和38萬組智能快件箱功用，彌補末端投遞能力不足。四是加強對校園快件服務中心的指導，做好場地儲備。五是郵政管理部門將加大對鄉鎮快遞末端網點巡查力度，確保旺季期間穩定運營。六是快遞末端服務違規收費清理整頓工作將持續開展，嚴防侵害消費者合法權益的行為。七是引導企業加大對末端投入，優化利益分配機制，切實保障基層網點權益，切實做到“四個不能隨意”，即不能隨意罰款，不能隨意下調派費，不能隨意亂下指標，不能隨意扣延結算費用。同時，各地郵政管理部門還主動爭取地方政府的工作支持，積極破解旺季期間招工難、用工貴以及快遞末端車輛便利通行問題。

推進快遞包裝綠色治理

這兩年，快遞包裝問題越來越受大家關注。旺季期間，郵政管理部門在解決包裝問題方面有什么舉措？

邊作棟：為了推廣綠色發展理念，解決快遞包裝物問題，國家郵政局將大力貫徹習近平總書記關于快遞包裝綠色治理的重要指示批示精神，推進實施“9571”工程。一是督促企業加強培訓教育，確保一線人員嚴格按照《快遞業綠色包裝指南（試行）》進行規范化包裝操作，避免隨意包裝和過度包裝。二是嚴守源頭治理責任。

持續推進電子運單、45mm以下瘦身膠帶、循環中轉袋等環保包裝產品的推廣應用，減少電商快件二次包裝，特別是在業務量較大的廣東、浙江、上海、福建等省（市）加強應用。三是引導企業發揮“逆向物流”優勢，在末端服務站點新增7.5萬個快遞包裝回收裝置。在高等院校、小區樓宇、寫字樓等重點區域，做好包裝廢棄物行業回收再利用，積極推進與社會回收體系有機銜接。四是加大監督檢查工作力度，督促企業全面落實生態環保主體責任。

安全底線不容觸碰

安全問題一直是旺季無法回避的。在這方面，有哪些工作部署？

邊作棟：國家郵政局一直強調，安全是發展的底線。無論是旺季還是淡季，安全的底線都不容觸碰。為此，國家郵政局要求各地嚴格落實安全生產責任制，結合涉槍涉爆專項整治，毫不松懈抓好“三項制度”落實，堅決將各類禁寄物品堵截在寄遞渠道之外。督促企業深入開展安全隱患排查治理，加強生產安全和生產秩序管理，認真開展安全隱患自查自糾，突出對人員密集場所以及運輸車輛等重點環節的安全檢查，強化臨時雇用人員上崗安全培訓，堅決防范遏制重特大安全生產事故發生。全面開展矛盾糾紛排查治理，嚴防群體性事件發生。國家郵政局要求各地、各企業嚴格應急信息報告和值班值守，強化突發事件處置。
請理解和關愛快遞小哥

旺季期間，快遞小哥派件量激增，在這方面，您有沒有什么要提醒大家的？

邊作棟：習近平總書記非常關心快遞小哥。2019年新年伊始，總書記在新年賀詞中稱贊快遞小哥是美好生活的創造者和守護者，在春節前夕更是親臨一線看望快遞小哥。今年國慶大閱兵期間，快遞員方陣光榮地接受了總書記和全國人民的檢閱，振奮了全行業的士氣。郵政管理部門一直在致力推動快遞員權益的保護。除了推動企業為快遞員依法繳納社保、提供食宿等支持，國家郵政局還推動快遞企業下大力氣解決“以罰代管”的問題，健全獎懲機制，更多正向激勵。據了解，多家企業在近期投入大量資金，將對旺季末端服務進行補貼或激勵。企業還通過對快遞員日派件量進行封頂管理、輪班管理、發放慰問物資等形式，保護快遞員生命健康。

在此，國家郵政局也呼吁大家。旺季期間，快遞員非常辛苦，很多人一天才睡三四個小時，只為能夠及時將快件送到您手中。如果快件送得遲了一些或者快遞員有些細節做得不周到，請大家給予諒解。