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以“兩進一出”工程為抓手，堅持完善“五大體系”

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了重大決定。具體到郵政業，該如何堅持走中國特色郵政業發展道路，推進郵政業治理體系和治理能力現代化，1月6日召開的2020年全國郵政管理工作會議給出了明確的路線圖。

國家郵政局局長馬軍勝表示，2019年是修訂后的《中華人民共和國郵政法》施行10周年。郵政法的修訂施行，是黨的領導下中國特色社會主義法治體系建設的重要一環，也是我國郵政業改革發展的重要里程碑。修訂后的郵政法以法律形式確認了郵政體制改革成果，確立了保障郵政普遍服務、促進快遞業發展、加強政府監督管理的一系列重要制度和基本政策，是我國郵政業治理體系和治理能力走向現代化的關鍵起點。

10年來，郵政業改革發展成效顯著：建成了惠及14億人口、全球最大的郵政普遍服務體系，基本實現了郵政普遍服務均等化和可及化；基本建成了連接城鄉、覆蓋全國、通達世界的快遞服務網絡，快遞業務量連續6年穩居世界第一，涌現出一批頗具實力、充滿活力的市場主體；郵政業業務收入和業務總量分別增長了7.8倍和14.1倍，快遞業務收入和業務量的年均增長率分別達到31.6%和42.2%，在國民經濟中的基礎性支撐性作用不斷強化。“10年的實踐表明，郵政法確立的中國特色郵政業治理體系符合國情業情，引領郵政業成長為推動流通方式轉型、促進消費升級、助力生產發展的現代化先導性產業，適應了經濟社會發展和人民日益增長的用郵需求。”馬軍勝指出。

馬軍勝表示，10年的實踐有四點啟示：一是必須堅持在黨的領導下完善中國特色郵政業治理體系，持之以恒提高郵政業治理能力和發展水平，為郵政強國建設提供有力保障；二是必須堅持以人民為中心的發展思想，始終牢記“人民郵政為人民”的初心使命，不斷增強人民群眾用郵的獲得感、幸福感和安全感；三是必須堅持發展第一要務，深化改革開放，發展壯大郵政事業和郵政產業雙輪驅動格局，加快質量、效率和動力變革，不斷增強供給適應性和有效性；四是必須堅持充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持引導民營經濟發展，大力培育市場體系，健全完善郵政管理體制，推動行業治理體系和治理能力現代化。

“堅持走中國特色郵政業發展道路，推進郵政業治理體系和治理能力現代化，我們必須以‘兩進一出’工程為抓手，堅持完善郵政業高質量的民生服務體系、高標準的現代市場體系、高效能的國際寄遞體系、高精準的風險防控體系和高水平的綠色發展體系，以制度創新推動治理效能提升，為全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強國，實現郵政業中國夢提供有力保證。”馬軍勝強調。

馬軍勝指出，堅持完善高質量的郵政業民生服務體系，就要創新郵政公共服務內涵、改革郵政公共服務機制、健全快遞進村制度安排和完善行業創業就業政策；堅持完善高標準的郵政業現代市場體系，必須強化公平競爭機制、加強要素市場建設、向專業化和價值鏈高端延伸、完善包容創新機制；堅持完善高效能的郵政業國際寄遞體系，需要健全“出海”制度設計、分步完善境外網絡、實行更高水平開放和主動參與全球郵政治理變革；堅持完善高精準的郵政業風險防控體系，必須升級寄遞安全能力、構建數據安全制度、儲備產業安全政策和加強衍生風險防控；堅持完善高水平的郵政業綠色發展體系，則需要完善法規體系、標準體系、政策體系和監管體系。