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繼1月推出外匯政策綠色通道、3月上調跨境融資宏觀審慎調節系數、擴大外債便利化試點等政策之后，國家外匯管理局4月14日最新發布《國家外匯管理局關于優化外匯管理支持涉外業務發展的通知》(匯發〔2020〕8號，以下簡稱《通知》)，涉及8條促進跨境貿易投資便利化的重磅措施。

具體來看，這8條措施包括在全國推廣資本項目收入支付便利化改革、便利外匯業務使用電子單證、支持銀行創新金融服務等。外匯局相關部門負責人14日在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，上述措施進一步下放業務權限、簡化辦理手續，將為企業復工復產和涉外經濟發展提供更大外匯政策支持，提升跨境貿易投資便利化水平，助力“穩外資”和“穩外貿”。該負責人也表示，與上述措施相配套，外匯局將加強事中事后監測，防范跨境資金流動風險。

穩外資 資金使用效率提升

在全國推廣資本項目收入支付便利化改革，將顯著提高企業資本項目外匯資金使用便利化程度，有利于落實“穩外資”的工作要求。

據記者了解，截至目前，除江蘇、廣東、北京、上海等22個已經實施該試點的特殊經濟區域之外，其他地區的企業在辦理資本金、外債、境外上市收入等資本項目外匯收入支付使用時，應逐筆向銀行提交真實性證明材料用于交易真實性合規性審核。“按照以前的政策，一些公司外幣資本金在結匯后支付人民幣時，需要提供合同、發票的正本以及相應復印件。原本辦理一次付款需要提前2-3天準備付款材料，改革后基本當天就可以完成。以往準備一筆付款的真實性證明材料需要數名人員1-2小時工作時間，改革后僅需幾分鐘。此舉將提高企業資金運營效率，有利于進一步提高營商環境。”上述負責人表示。

穩外貿 解中小微企業融資難題

疫情等客觀因素致使部分企業生產經營出現困難，為鼓勵銀行在風險可控的前提下為中小微涉外企業貿易融資給予支持，《通知》鼓勵銀行通過多種方式科學評估企業資信狀況，對客觀不可控因素造成涉外收付困難的企業區別分類，對發展前景良好的中小微涉外企業在外匯貸款方面給予貸款延期、手續簡化等傾斜。

據了解，為便利中小企業跨境貿易投資，助力解決中小企業融資難、融資貴等問題，外匯局從2019年3月開始啟動跨境金融區塊鏈服務平臺試點工作，銀行可利用平臺集成的出口應收賬款質押信息、企業資信、收付匯率等信息，科學客觀評估企業資信狀況，為其業務審核提供參考。截至2020年4月12日，有超過210家法人銀行自主加入平臺，平臺完成融資放款23654筆、累計放款235.11億美元，服務企業3060家，中小企業占比75%以上。疫情期間，又新增37家法人銀行自愿加入平臺，完成融資放款6367筆，累計放款金額74.43億美元，服務企業共計1721家。“我們支持銀行利用數字外管平臺開放的企業資信、收付匯率等信息，開展合規經營和業務創新，做好對中小微涉外企業的金融服務。”上述負責人表示。

該負責人還表示，外匯局將繼續穩步推進跨境金融區塊鏈平臺“出口應收賬款融資核驗服務”、“企業跨境信用信息授權查證服務”等場景應用，研究企業經營等更多信息共享，吸引更多銀行和企業主體使用，支持銀行持續完善融資風控模型，進一步緩解中小微企業融資難問題。

《通知》還放寬了具有出口背景的國內外匯貸款購匯償還。此前，企業基于出口背景的國內外匯貸款結匯為人民幣的，原則上以出口收匯償還，一般不得購匯償還。“企業基于出口背景的國內外匯貸款一般是以未來出口收匯作為抵押向銀行借款，因此，從銀行本身風險管理角度，是以企業出口收匯作為國內外匯貸款的第一還款來源。針對當前因疫情等客觀原因導致部分企業出口收匯有所延遲的情況，在企業將國內外匯貸款結匯為人民幣用于其采購原材料等生產活動后，允許企業購匯償還出口貿易融資，以維護企業在銀行的良好信用記錄，同時也便利銀行企業匯率管理，減少銀行企業貨幣錯配風險。”上述負責人表示。

優化管理 讓企業“少跑腿”

《通知》涉及的多條舉措還涉及下放業務權限，簡化辦理手續，旨在提升外匯業務辦理的效率和便利化程度，進一步節約銀行和企業的時間成本。

如，《通知》簡化了部分資本項目業務登記管理，將符合條件的內保外貸注銷登記和境外放款注銷登記由外匯局改為直接到銀行辦理。據外匯局相關部門負責人介紹，目前非金融企業存續內保外貸業務約2800筆，涉及1200多家非金融企業;2019年全國境外放款注銷登記約940筆。政策實施后，企業在銀行即可直接辦理兩項資本項目外匯業務的注銷登記，不必再跑外匯局辦理，可節約企業的腳底成本。

《通知》取消了貨物貿易特殊退匯業務登記，該政策將有效縮短企業相關退匯業務的辦理時間，提高其資金使用效率。“據測算，2019年全國單筆等值5萬美元(含)以下的貨物貿易特殊退匯登記業務筆數占所有退匯登記業務筆數近六成。該措施實施后，上述特殊退匯登記業務無需到外匯局登記，可直接在銀行辦理。該政策將更多適用于中小企業以及受此次疫情影響而發生退匯業務的企業，不用再去外匯局辦理登記手續。”上述負責人說。

《通知》還進一步便利了外匯業務使用電子單證、優化銀行跨境電商外匯結算以及放寬業務審核簽注手續。

以便利外匯業務使用電子單證為例，《通知》擴大了電子單證的企業適用范圍，并取消電子單證打印留存要求。“銀行審核電子單證試點此前僅在自貿區實施，而據我們的調研，部分業務規模大的企業辦理收付匯業務每月打印紙質單證可達上百張，企業電子化審核的需求較為強烈。此次將試點政策推廣至全國，可提高業務辦理效率，更好地滿足銀行和企業電子化管理的需求，降低結算成本。此條措施惠及面廣，可惠及近百萬經常項目外匯收支主體。”上述負責人表示。