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新華社北京6月2日電  國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，近年來，社會(huì)物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會(huì)物流成本出現(xiàn)階段性上升，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，進(jìn)一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，《意見》提出六個(gè)方面政策措施。

一是深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本。完善證照和許可辦理程序，加快運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化?？茖W(xué)推進(jìn)治理車輛超限超載。維護(hù)道路貨運(yùn)市場正常秩序，建立嚴(yán)厲打擊高速公路、國省道車匪路霸的常態(tài)化工作機(jī)制。優(yōu)化城市配送車輛通行停靠管理。推進(jìn)通關(guān)便利化。深化鐵路市場化改革，開展鐵路市場化改革綜合試點(diǎn)。

二是加強(qiáng)土地和資金保障，降低物流要素成本。保障物流用地需求，對重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點(diǎn)保障。完善物流用地考核，合理設(shè)置物流用地績效考核指標(biāo)。拓寬融資渠道。完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。

三是深入落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低物流稅費(fèi)成本。落實(shí)好大宗商品倉儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策。降低公路通行成本。降低鐵路航空貨運(yùn)收費(fèi)。規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管。

四是加強(qiáng)信息開放共享，降低物流信息成本。在確保信息安全前提下，向社會(huì)開放與物流相關(guān)的公共信息。加強(qiáng)列車到發(fā)時(shí)刻等信息開放。降低貨車定位信息成本，規(guī)范貨運(yùn)車輛定位信息服務(wù)商收費(fèi)行為。

五是推動(dòng)物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運(yùn)成本。破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”，持續(xù)推進(jìn)長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛、內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)。

六是推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研究制定2021—2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施示范物流園區(qū)工程，布局建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地。培育骨干物流企業(yè)，鼓勵(lì)大型物流企業(yè)市場化兼并重組。提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平。加快發(fā)展智慧物流。積極發(fā)展綠色物流。

《意見》要求，各地區(qū)各部門要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。國家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣降低物流成本典型經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施中存在的問題，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年06月03日 02 版）