發布時間：2021-01-18 10:58:36 國家發展改革委
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重慶市堅持服務優先，立足政府、業主、中介等各類投資主體，以投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱“在線平臺”）為抓手，全面深化各類業務應用場景。特別是，重慶市聚焦項目審批核準備案、重大項目調度、政府投資計劃管理等關鍵領域，創新拓展平臺功能，實現了“智能”“多維”的數據化事中事后監管。
一、堅持用數字思維融合數據資源，助力政府“高效管”
堅持用數據治理思維，將審批、資金、計劃等投資管理行為解構形成標準化數據顆粒，利用信息化技術重新排列組合，構建更加高效、協同的管理場景，實現投資項目“要素化管理”。
一方面，積極與財政預算對接，強化資金要素監管。重慶市發展改革委會同行業部門，依托在線平臺編制形成政府投資三年滾動規劃和年度投資計劃項目清單，實現與財政預算安排系統的有效對接。過程中，發展改革部門統籌項目建設時序和要素保障的“輕重緩急”，形成項目建設的任務目標，行業部門復核確定項目建設規模、功能條件等技術指標，財政部門明確政府出資責任對應預算指標。通過年初“發改定目標、部門定指標”，年中對投資計劃執行與預算資金支付系統實行聯動監管，進一步統籌好“項目池”和“資金池”對接平衡。2018年以來，已統籌編制財政性資金投資計劃6000億元，有效保障了項目建設需求。
另一方面，積極與規劃用地對接，強化空間要素監管。打通在線平臺和“多規合一”系統，將永久基本農田、生態保護紅線等33個圖層信息接入在線平臺，指導項目單位帶圖申報政府投資計劃，提前了解“三線一單”等紅線要求。通過將項目與圖層疊合到一個應用場景，變項目業主線下多頭跑為行政部門線上聯合審，采取空間協同方式，將項目用地選址、征地拆遷等遇到的困難盡可能提前化解，掃清項目“梗阻”。目前，市級政府投資三年滾動規劃約560個項目的空間分類復核已完成，有利于推動項目加快實施。
二、堅持用數據技術提升管理水平，助力項目“智能管”
為強化監管的針對性、可操作性、實效性，重慶市堅持站在企業視角設計對話場景，將管理要求內化為系統程序，企業填報項目基本情況后即可由平臺自動識別、辦理。
一方面，建立常見問題的智能化處理機制。為更加有效協調解決項目實施過程中存在問題，重慶市將用地、規劃、設計等手續辦理，以及征地征拆、管線遷改、渣土處置等建設事項協調常見問題進行全面梳理，明確事項、內容、責任單位、協辦單位等核心要素，內化為程序、形成27類處理模型。項目單位通過平臺提出需協調解決事項后，平臺即可以數據自動比對分析代替傳統人工核查，自動分派給對應責任單位限時辦理代替人工分解。平臺將于每月25日自動發送短信提醒反饋工作進展，實現重大項目分級分類數字化調度，確保事事有回應、件件有落實。
另一方面，強化關鍵時期的智能化調度手段。強化重大項目“云調度”，特別是在疫情防控期間，通過在線平臺及時掌握、動態保障重大項目勞動力、材料設備、防控物資等需求，按周調度重大項目復工、人員到崗、材料設備到位等情況，有效打消了企業復工復產顧慮，為全市重大項目在20天實現全面復工發揮了關鍵作用。
在在線平臺的有力支撐下，資源要素投放更加高效，重大項目建設更加規范，投資運行更加平穩。2020年1—11月，重慶市重大項目已完成投資3475億元，達到年度計劃的101%，較去年同期提高14.3個百分點，為加快投資恢復增長發揮了重要作用。
三、堅持用大數據創新監管，促進治理“現代化”
重慶市依托在線平臺持續加強改進投資項目事中事后監管，不斷完善以大數據技術為核心的新型監管服務體系，持續提升現代化治理能力和水平。
一方面，加強行政審批數據共享共用。充分用好部門項目統一代碼，根據項目代碼由系統對各部門已辦理行政許可事項進行自動關聯，形成項目審批數字檔案，實現全過程監管。
另一方面，建立完善平面審批工作機制。推動各部門將線下審查、審批的關注重點聚合到線上一個平面，既方便部門第一時間掌握不同部門的管理和進度要求，形成監管工作合力，又方便企業實時掌握項目前期辦理情況和審批要求，積極配合部門加快審批服務，提高工作效能，實現規范管理。
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